， 在 前 總統 李登輝 執政 時期 ， 蔡英文 曾 擔任 兩岸 政策 顧問 ， 參與 過 《 特殊 兩 國 論 》 的 起草 ， 將 兩岸 關係 重新 定義為 “ 特殊 國 與 國 ” 的 關係 ， 而 這 在 北京 眼 裡 是 分裂 的 舉動 。 2004年 ， 蔡 英文 正式 加入 民進黨 ， 並 在 陳水扁 總統 任內 ， 擔任 行政院 大陸 委員會 的 主任 委員 。 當時 ， 陳水扁 拒絕 接受 與 大陸 談判 的 先決 條件 ， 不 承認 “ 九 二 共識 ， 一 中 原則 ” ， 使得 兩岸 關係 一度 降到 冰點 ， 海峽 危機 的 威脅 壟罩 整 個 台灣 ， 也 影響到 對 台灣 有 保衛 責任 的 美國 。 雖然 蔡英文 也 不 承認 所謂 的 “ 一 中 ” 原則 ， 但 她 選擇 “ 保持 現狀 ” 和 避免 挑釁 中國 ， 並且 專注 於 經濟 問題 ， 贏得 了 大多數 中間 選民 的 心 。 美國 主導 的 TPP 目前 包括 12 個 泛太平洋 國家 。 中國 大陸 尚未 加入 。 美國 總統 奧巴馬 曾 說 ， 建立 TPP 的 目的 之 一 就 是 不能 讓 中國 等 國家 主導 全球 貿易 規則