不能 進口 的 大陸 貨 都 從 香港 轉口 ， 轉手 之間 有 許多 不 正當 的 弊端 。 我 個人 覺得 如果 兩岸 直接 通航 的話 ， 反而 可能 好 一些 ， 不 通航 的話 ， 都 是 違法 走私 ， 政府 也 管不了 。 【 注釋 】 註 1 ： 編 按 ： 高雄 加工 出口區 的 設置 ， 源起 於 一九五六年 李國鼎 與 海關 總 稅務司 張申福 研究 以 高雄 浚港 的 新生地 設立 加工 工廠 。 一九五九年 美援會 工業 發展 投資 研究 小組 成立 ， 參考 香港 實例 研討 「 自由 貿易 區 與 工業區 」 的 利弊 ， 以 吸引 外資 、 僑資 ， 鼓勵 出口 產業 。 一九六○年 八月 獎勵 投資 條例 通過 ， 為 加工 出口區 奠定 法律 基礎 ； 一九六二年 ， 李國鼎 與 嚴家淦 赴 歐 、 美 開會 ， 第二 次 參觀 義大利 Trieste 港 自由 貿易 區 ， 決定 將 自由 貿易 區 與 工業區 合併 經營 成為 加工 出口區 。 註 2 ： 編 按 ： 當時 提到 經安會 的 委員 會議 討論 ， 由 嚴家淦 說明 。 嚴 家淦 也 說明 在 日治 時期 台灣 總督府 已經 規劃 以 高雄港 做為 發展 大 工業區 的 預定地 。 在 日本人 的 規劃 中 ， 包括 高雄港 、 高雄縣 的 土地 利用 ， 範圍 甚至 已經 超出 港口區 ， 形成 一 個 大 工業區 。 註 3 ： 編 按 ： 曾文 水庫 的 興建 計劃 和 高雄港 的 開發 計劃 ， 在 日治 時期 日本人 都 已 進行 規劃 ， 所以 這 兩 個 計劃 都 有 歷史 淵源 ， 日本人 已經 很 瞭解 計劃 內容 ， 並 非 隨便 提供 貸款 ， 而且 後來 的 貸款 也 都 有 日方 提供 人員 與 技術 的 協助 。 註 4 ： 編 按 ： 即使 海關 總 稅務司 同意 出口 退稅 或 進口 減稅 、 免稅 等 措施 ， 工業 委員會 和 海關 都 沒有 決定權 ， 況且 當時 政府 的 財政 非常 困難 。 註 5 ： 徐柏園 自 一九五四年 六月 至 一九五八年 三月 擔任 財政部 部長 ； 嚴 家淦 自 一九五○年 三月 至 一九五四年 五月 、 一九五八年 三月 至 一九六三年 十二月 擔任 財政部 部長 ； 陳慶瑜 自 一九六三年 十二月 至 一九六七年 十二月 擔任 財政部 部長 。 註 6 ： 編 按 ： 以 開南 木業 公司 為 例 ， 高雄港 未 擴建 之前 ， 政府 徵收 開南 木業 公司 的 土地 ， 地價 按 每 坪 三百 元 計 ， 而 高雄港 擴建 以後 ， 地價 增值 為 每 坪 四百 元 ， 索價 過 高 可能 是 港務局 出租 土地 不利 的 原因 之 一 。 但 如果 仿照 六 堵 工業區 由 經濟部 辦理 ， 在 高雄港 成立 加工 出口區 ， 歸 經濟部 主管 ， 等於 省政府 願意 將 土地 移轉給 中央 的 經濟部 。 所以 在 高雄 港務局 的 同意 之下 ， 由 經濟部 建議 省政府 實施 土地 利用 計劃 ， 設置 高雄 加工 出口區 ， 成立 經濟部 高雄 加工 出口區 管理處 。 註 7 ： 王開化 ， 湖北 鄖 縣 人 ， 一九四八年 當選 行憲 第一 屆 立法院 立法委員 。 註 8 ： 一九六三年 五月 獎勵 投資 條例 修訂 通過 ， 遂 據以 建議 政府 設立 加工 出口區 。 一九六四年 七月 ， 經濟部 完成 加工 出口區 設置 管理 條例 草案 ， 一九六五年 一月 二十五日 經 立法院 三讀通過 「 加工 出口區 設置 管理 條例 」 ， 三十日 總統 公布 實施 。 註 9 ： 在 加工 出口區 成立 之前 ， 我 記得 更 早 的 構想 是 非 關稅區 。 當時 我們 的 政治 口號 是 向 大陸 發展 ， 將來 台灣 是 一 個 跳板 ， 所以 我們 當時 向 外商 宣傳 的 策略