進行 補貼 或 貸款 ， 就 等於 是 印 鈔票 ， （ 國營 事業 是 通貨膨脹 的 來源 ） 這 部分 的 說法 就 可以 成立 。 例如 石油 公司 的 原料 是 從 國外 進口 ， 國際 原油 漲價 的話 ， 國內 油價 不 漲 也 不 成 。 再 來 石油 公司 所 生產 的 油品 供給 台電 發電 ， 而 大家 都 要 用 電 ， 工廠 生產 和 家庭 消費 都 一樣 ， （ 發電 成本 提高 了 ， 電費 ） 不 漲價 不行 。 在 孫 （ 運璿 ） 院長 主政 的 時候 ， 就 是 主張 漲價 ， 但 不要 漲 得 太 高 ， 漲幅 低 一點 ， 石油 公司 自己 吸收 一點 成本 ， 看看 情形 ， 等 國際 油價 穩定 一點 了 ， 以後 再 來 調整 。 所以 即使 有 這樣 一 個 漲價 政策 ， 外界 也 不能夠 批評 說 國營 事業 領導 漲價 。 相對的 ， 如果 是 這 種 情形 的話 ， 政府 的 財政 收入 也 會 受到 影響 ， 當時 國營 事業 的 盈餘 和 國庫 收入 關係 很 密切 。 但 也 有 國營 事業 不 賺錢 的 時候 ， 例如 能源 危機 時 ， 那 是 孫 院長 還 在 經濟部 部長 任內 的 時候 ， （ 註 14 ） 但 他 （ 擔任 行政院 院長 ） 處理 預算 及 物價 問題 時 ， 就 很 審慎 了 。 事實 上 ， 國營 事業 不 賺錢 的 時候 ， 還是 應該 處理 ， 如果 是 國營 事業 的 冗員 太多 ， 用人 不 合理 ， 就 應該 刪減 淘汰 ， 要 有 合理 的 支出 ， 視 實際 情形 來 調整 價格 ， 同時 要 和 國際 物價 進行 比較 ， 因為 今天 我們 大部分 的 產品 還是 出口 ， 生產 成本 對 出口 競爭力 來 說 是 很 重要 的 。 將來 我們 加入 世界 貿易 組織 的話 ， 更 要 調降 不 合理 的 進口 稅率 。 公營 事業 合理化 美援 時期 ， 政府 為 了 改革 國營 事業 ， 曾 由 美援會 法律 修編 小組 草擬 公營 事業 移轉 民營 辦法 ， 由 美援 墊付 一五％ 保證金 ， 若 三 年 內 售出 ， 保證金 即 做為 贈 與 款 ， 以 鼓勵 民間 承購 公營 事業 。 不過 這 個 辦法 並 沒有 實施 。 政府 推動 任何 政策 ， 都 要 等到 時機 成熟 才 可以 進行 ， 尤其 這 個 問題 關係到 公營 事業 和 民營 企業 經濟 結構 體質 的 轉型 ， 更 需要 與 各界 溝通 研議 。 儘管 美援會 一向 提倡 企業 民營化 ， 但 當時 政府 部門 無法 接受 公營 事業 移轉 民營 的 觀念 ， 和 現在 盛行 提倡 民營化 的 情形 完全 不同 。 美援會 推動 公營 事業 合理化 的 計劃 也 是 一樣 。 例如 在 肥料 工業 方面 ， 為 配合 複式 肥料 的 發展 趨勢 ， 並且 使 台灣 肥料 工業 的 經營 合理化 ， 美援會 從 技術 觀點 建議 將 高雄 硫酸錏廠 、 台肥 第三 廠 、 花蓮 氮肥廠 等 合併為 一 個 新 公司 ， 並 依 中央 及 地方 股權 分別 核算 ； 至於 現有 的 台灣 肥料 公司 則 管理 北部 各 廠 （ 包括 第五 、 六 廠 等 ） 。 台肥 屬於 中央 和 省政府 合營 ， （ 戰後 ） 接收 的 時候 就 商量好 ， 由 資源 委員會 接管 ， 股權 都 是 中央 與 省 聯合 擁有 ， 省政府 也 派 人 參加 董事會 ， 不過 管理 方面 還是 由 資源 委員會 負責 ， 資源 委員會 結束 之後 就 歸 經濟部 主管 。 台肥 第三 廠 、 花蓮 氮肥廠 本來 就