一 種 真正 的 支配 形式 都 包含 著 最 起碼 的 自願 服從 之 成份 。 也 就 是 對 服從 的 利害 關係 的 考慮 ， 而 這 種 考慮 可能 是 因為 別有用心 ， 也 可能 是 基於 真心 的 誠服 。  並 非 所有 的 支配 皆 使用 經濟 手段 ， 更少 是 以 經濟 利益 為 其 標 的 。 可 是 一般而言 ， 如果 被 統治 者 為數 頗 眾 ， 支配 的 行使 便 須 藉 助 管理 幹部 ( Verwaltungsstab ， 參見 《 經濟 與 社會 》 第 第 章 第 12 節 ) 。 這 個 特別 的 團體 通常 受 委託 執行 一般性 的 政策 和 特殊 指 令 。 管理 幹部 的 成員 對 支配 者 ( Herr ) 的 服從 ， 可能 是 基於 習慣 ， 可 能 是 由於 感情 的 連繫 ， 可能 由於 物質 利益 ， 也 可能 由於 理想 性 ( wertrational ) 的 動機 。 這些 不同 的 動機 決定 了 不同 的 支配 形式 。 如 果 管理 幹部 和 支配 者 之間 的 結合 ， 是 以 純粹 的 物質 利益 或 利害 考 慮 為 基礎 ， 這 個 結合