效率 的 官僚化 行政 組織 除了 需要 這 個 財政 條件 之外 ， 在 交通 和 運輸 方面 ， 另外 還 需要 某些 極為 重要 的 條件 。 官僚 組織 運 作 的 確切性 有賴 於 鐵路 、 電報 和 電話 。 它 對 這些 服務 的 依賴性 並 且 愈來愈 大 。 社會主義 的 組織 並 不能 改變 這 個 事實 。 社會主義 制 度 是否 能 如 資本主義 秩序 般 提供 嚴格 的 官僚 組織 以 某些 必要 的 條 件 ， 這 是 一 個 問題 ( 參見 《 經濟 與 社會 》 第 2 章 第 12 節 ) 。 事實 上 ， 社會主義 比 資本主義 可能 需要 更 高 程度 的 形式 官僚化 。 如果 在 社 會主義 下 ， 沒有 官僚化 的 制度 ， 那麼 這 將 暴露出 另 一 個 根本 的 非 理性 因素 ──即 社會學 經常 遇到 的 ， 形式 理性 和 實質 理性 之間 的 衝突 。 官僚化 的 行政 系統 意謂 著 基本 上 是 透過 知識 來 支配 。 它 之 所 以 那麼 理性化 ， 乃 來自 這 項 特徵 。 一方面 ， 專業性 的 知識 本身 即 足以 保證 非常 的 權力 地位 。 另一方面 ， 官僚