鹽井 都 歸 政府 所有 ， 由 政府 開採 ， 只是 在 銷售 環節 ， 商鞅 允許 一些 商人 介入 ， 但是 允許 銷售 食鹽 的 商人 的 資格 被 嚴格 控制 ， 而且 這些 商人 還 要 繳納 很 重 的 稅 。 這 種 模式 隨著 秦國 變成 了 秦朝 而 得到 了 延續 ， 進而 成為 之後 各 個 朝代 的 鹽業 經營 範本 之 一 。 白花花 的 鹽巴 ， 官營 還 是 民營 ， 可以 檢驗 一 個 政府 是否 與 民 爭利 。 前面 已經 談到 ， 官營 鹽業 實際 上 是 對 全體 國民 徵稅 ， 把 民間 的 財富 聚斂到 國家 的 庫府 中 。 對於 古代 的 國王 或 皇帝 來 說 ， 鹽 不 是 鹹 的 ， 而是 像 蜜 一樣 甜 ， 一旦 他們 嘗到 了 食鹽 帶來 的 財富 甘露 ， 就 欲罷不能 了 。 商鞅 和 管仲 開 了 這 個 先例 ， 於是 各 朝 各 代 紛紛 效法 。 只是 官營 具有 天生 的 弊病 ， 一 個 是 經營 效率 低 ， 容易 滋生 腐敗 ， 前面 已經 談到 ； 另 一 個 是 刺激 了 私 鹽 買賣 。 由於 國家 壟斷 鹽業