， 大部分 的 組織 兼有 兩 種 特徵 。 一 個 純粹 只 有 規約性 任務 的 組織 ， 或 將 類似 於 理論 上 可 想像 的 、 在 絕對 自由 放任 政策  laissez-faire  下 的 “ 法治 國家 ”  Rechtsstaat   即 其 任務 完全 僅 在 依法 維持 公共 秩序 之 國家 組織 — — 中 譯者  ， 此 一 情況 自然 預設 了 就 連 對 貨幣 金融 的 規制 也 完全 由 私營 經濟 來 掌理 的 前提 。 2  關於 “ 組織 行動 ” 的 概念 見 第 12 節 第 3 點 。 在 “ 行政 秩序 ” 的 概念 下 ， 包含 了 所有 既 對 行政 幕僚 之 行為 ， 又 對 一般 成員 在 他 與 組織 的 關係 上 有 其 效力 的 規則 。 因此 ， 就 組織 秩序 的 達成 而 言 ， 其 目標 是 透過 它 的 行政 幕僚 和 成員 們 採取 有 明文規定 並 有 計 劃執   參閱 Otto Gierke, Geschichte des deutschen Ko  rperschaftsbegriffs  Berlin : Weidmann 1873  , 829 ; Hugo Preuss, Gemeinde, Staat, Reich als Gebietsko  rperschaft ( 1889