發佈 一連串 新 的 ﹁ 贌 ︵ 稅收 承包 利權 ︶ ﹂ 來 增加 收入 。 巴達維亞 官員 建議 將 開設 賭場 的 利權 售出 ， 一六三七年 他們 將 其 以 五百里爾 出售給 一 個 名叫 蘇鳴崗 的 華僑 商人 。 39 臺灣 評議會 當局 拒絕 ， 不 服從 巴達維亞 方面 的 指示 ， 40 所以 巴達維亞 的 官員 再度 命令 臺灣 當局 准許 開辦 賭場 ﹁ 不得 延誤 ﹂ 。 41 長官 沒有 別的 選擇 ， 只得 召開 評議會 討論 此 事 ， 其中 有 六 名 漢人 商賈 、 三 名 漢人 通事 聯名 遞上 正式 的 請願書 反對 賭博 。 他們 指稱 ， 如果 大明 本土 的 商人 知道 手下 可能 在 這裡 輸 個 精光 ， 他們 不會 願意 把 資本 託付給 手下到 臺灣 來 交易 。 他們 還 警告 說 ， 年輕 小伙子 會 因為 賭債 淪落 去 做 海盜 的 勾當 。 陳情 者 指出 ， 惡名昭彰 的 海盜 李魁奇 、 劉 香 ， 都 是 因為 賭 輸 負債 才 鋌而走險 。 臺灣 長官 與 評議會 據 此 ， 以 上級 ﹁ 未 得知 正確 消息 ﹂ 為由 ， 鼓起 勇氣 要求 巴達維亞 方面 收回 成命 。 42 巴達維亞 方面 因而 放棄 ， 所以 在 福爾摩沙 賭博 仍然 算 違法 勾當 。 43 無疑 ， 荷蘭 官員 當然 想 從 臺灣 島 上 打開 更多 財源 ， 臺灣 長官 和 評議會 才 會 把 徵收 稅款 和 關稅 的 權利 標售出去 。 稻米 什 一 稅 可 說 是 最為 重要 的 範例 。 如同 上 一 章 所 說 ， 一六三○年代 早期 ， 公司 已經 保障 渡 臺 開墾 的 漢人 無須 從 收穫 中上 繳稅款 。 一六四三年 ， 公司 官員 發現 ， 一旦 中國 大陸 米價 偏 高 ， 許多 本來 種植 甘蔗 的 農民 ︵ 公司 藉 此 能 從 出口 中 獲利 ︶ ， 會 轉而 投入 栽種 稻米 。 為 阻止 此 一 傾向 ， 他們 決定 向 稻米 收成 徵收 什 一 稅 。 44 公司 官員 並 未 親自 徵收 稅款 ， 而是 把 徵稅 權 標售給 漢人 移民 ， 一六四四年 九月 ， 赤崁 地區 的 各 處 水田 ， 都 予以 測量 ， 並 劃分 入 四 大 區塊 中 。 45 十月 ， 公司 便 把 向 這些 水田 和 大員灣 ︵ 臺 江 內海 ︶ 周邊 村落 裡 的 水田 徵集 稅款 的 利權 標售出去 ， 46 按 一片片 的 水田 區域 分頭 的 標售 ， 而 那些 標得 利權 者 ， 需 馬上 支付 價金 的 一半 ， 其餘 半數 則 在 後續 六 個 月 內 繳 齊 。 此後 ， 稻米 什 一 稅 出贌 的 業務 便 年年 於 十月 進行 。 47 不 與 承包商 合作 的 農人 ， 將 會 被 處以 沈重 的 罰鍰 ， 而 贌商 則 可 從 罰款 中 取得 補償 。 48 從 出 贌 米 作 什 一 稅 所 獲得 的 收益 急速 增長 。 首度 出贌 時 收入 是 一六四○里爾 ， 五 年 後 出贌 的 總額 已 暴增 到 十 倍 有餘 ︵ 參見 表 一 ︶ ， 出贌價金 總額 倚賴 於 實際 投入 耕作 的 土地 面積 大小 、 每 年 相關 田園 產出 的 總量 以及 米價 本身 的 波動 。 例如 ， 從 一六四七 到 一六四八年 總收入 增加 三 倍 ， 但 農地 的 增長 比率 卻 未 超過 百分之二十五 ， 這 兩 個 數字 間 的 不 協調 ， 起自 於 中國 沿岸 在 戰禍 飢荒 壓力 下 米價 推昇 以及 不斷 渡 臺 的 移民 導致 ， 這 種 上漲 情勢 相當 不尋常 。 可是 ， 米 作 什 一 稅 確實 成為 一