指導 ， 銀行 也 是 如此 ， 否則 不能 利用 。 另外 ， 主要 原因 還是 與 物價 的 變動 有關 ， 物價 波動 得 很 厲害 ， 政府 對 利率 的 干預 就 多 ， 金融 市場 有 這 個 需要 。 例如 政府 推動 十 大 建設 和 十二 項 建設 之 時 ， 因 進行 重大 建設 造成 排擠 民間 資金 需求 的 問題 ， 這 是 因為 政府 資金 不 夠 的 時候 就 發行 公債 ， 使 公債 發行 比率 越來越 高 ， 目前 已 超過 預算 比率 的 二五％ （ 法定 上限 從 一九九三年 的 二五％ 提高為 一九九五年 的 一一三％ ） ， 也 沒 人 對 它 的 嚴重性 提出 警告 。 公債 和 金融 市場 都 是 完全 視 經濟 情況 而 定 ， 必須 特別 注意 通貨膨脹 的 情形 。 尤其 在 民間 經濟 不能 發展 的 時候 ， 政府 就 必須 增加 公共 投資 。 但是 政府 不一定 要 做 很多 事情 ， 政府 投資 太多 也 不 好 ， 這樣一來 會 使 民間 取得 資金 比較 困難 ， 而 如果 民間 產業 不 發展 ， 政府 的 稅收 就 減少 ， 等於 是 惡性 循環 ， 所以 基本 上 還是 應該 鼓勵 民間 多 投資 。 中央 銀行 與 財政部 的 分工 至於 外匯 市場 的 情形 ， 早期 有 外匯 管制 ， 現在 情形 好 一些 。 一九九七年 東南亞 金融 危機 發生 之後 ， 對 我們 也 很 有 影響 ， 現在 我們 不得不 採取 浮動 匯率 ， 讓 市場 自由 決定 匯率 多少 ， 這 是 比較 好 的 制度 。 政府 人為 的 干預 不 好 ， 雖然 政府 干預 有助於 穩定 ， 但 穩定 之後 匯率 不 貶值 ， 可能 對 進口 、 出口 都 不利 ， 進口 物價 將 因此 提高 ； 匯率 貶值 對 出口 很 有利 ， 對 進口 不利 ， 會 影響 物價 ， 所以 （ 中央 銀行 ） 資金 運用 應該 選擇 比較 合適 的 時機 。 我們 的 外匯存底 通常 與 別的 國家 一樣 ， 一 部分 留 在 國內 中央 銀行 ， 一 部分 留 在 國外 ， 如 瑞士 、 美國 ， 因為 這些 國家 的 幣值 比較 穩定 ， 否則 反而 吃虧 。 這些 外匯存底 都 由 中央 銀行 決定 ， 存戶 名義 上 應該 還 是 中央 銀行 ， 或是 它 所 指定 的 單位 辦理 ， 後者 可能 需要 有 一 個 書面 文件 證明 ， 不過 這 種 情形 比較 少 。 中央 銀行 和 財政部 的 關係 很 難 釐清 ， 這 兩 個 單位 都 和 金融 政策 有關 ， 一 個 是 主管 政策 的 財政部 ， 管理 國庫 和 金融 單位 的 設立 ， 以及 發行 公債 來 調節 預算 ； 一 個 是 主管 操作 的 中央 銀行 ， 決定 重貼現 利率 和 控制 貨幣 供應量 。 如果 兩 者 不能 配合 ， 可能 就 會 使 經濟 發生 問題 。 中央 銀行 和 財政部 地位 沒有 高下 之 分 ， 不過 以前 中央 銀行 隸屬於 總統府 ， 設立 總裁 之後 ， 等於 沒 人 管 它 ， 後來 到 蔣經國 先生 （ 擔任 總統 ） 的 時候 ， 正式 將 其 改隸 行政院 。 行政院 照說 可以 干涉 中央 銀行 ， 但 事實 上 沒有 這 個 問題 ， 因為 行政院 的 人事 決定 ， 事先 還是 要 和 總統府 商定 ， 中央 銀行 改隸 行政院 後 ， 總裁 人選 也 是 如此 。 中央 銀行 應該 居於 超然 的 地位 。 不過 中央 銀行 改隸 行政院 之前 ， 每逢 行政院 開 院會 的 時候 ， 總裁 都 會 列席 參加 。 （ 雖然 大陸 時期 孔祥熙 、 宋子文