為 如果 中共 決心 要 攻取 金門 及 馬祖 ， 則 除非 美國 對 中國 大陸 展開 攻擊 ， 否則 這些 外 島 無法 防守 。 中美 共同 防衛 條約 的 談判 ， 從 台北 進行 試探 到 談判 完成 ， 時間 過 超過 一 年 ， 其間 歷 經 波折 ， 也 經歷 一九五四年 的 「 九三 金門 砲戰 」 。 那 段 期間 也 正 趕上 美國 政治 的 大 變遷 ： 第二 次 世界 大戰 的 歐洲 盟軍 統帥 艾森豪 當選 美國 新 總統 ， 在 一九五三年 組成 共和黨 新 政府 ， 取代 發表 白皮書 ， 認定 國民 政府 已 成 歷史 的 民主黨 政府 。 艾森豪 政 府 的 國務卿 由 以 堅決 反共 的 名 律師 杜勒斯 出任 ， 台北 視杜勒斯 為 一 位 誠 執 友人 。 在 艾森豪 政府 上台 之前 ， 美國 中央 情報局 對 台灣 地區 情勢 及 其 防衛 能力 ， 有 幾 點 重 要 估評 ： 它 認定 如果 美國 對 台灣 政策 繼續不變 ， 及 美國海 、 空軍 可 用來 防衛 台灣 ， 則 中共 對 台灣 的 攻擊 幾乎 註定 要 失敗 。 但 如果 美國 對 台灣 政策 改變 ， 不再 參 了 防衛 台灣 ，