31 ） 我 覺得 韓國 的 經濟 企劃院 有 很多 地方 可以 供 我們 參考 。 我 個人 的 想法 是 ， 朴正熙 總統 在位 的 時候 （ 一九六三年 十二月 ～ 一九七九年 十月 ） ， 是 南韓 經濟 發展 最 好 的 時期 ， 因為 他 用人 用 得 很 好 ， 其中 主管 經濟 的 是 南悳祐 。 他 擔任 韓國 經濟 企劃院 院長 時 ， 也 是 國務院 副總理 ， 等於 國務院 副總理 兼任 經濟 企劃 院 院長 ， 所以 韓國 經濟 企劃院 的 層級 比 我們 的 經建會 還要 高 一點 ， 可以 召開 部長 會議 ， 權力 很 大 。 有關 經濟 的 問題 ， 先 舉行 副首長 會議 ， 由 副首長 商量 之後 ， 再 提到 首長 會議 討論 。 我們 現任 （ 一九九七年 ） 的 行政院 副院長 是 徐立德 ， 如果 他 能 繼續 兼任 經建會 主委 ， 照理 說 也 是 蠻 好 的 ， 但是 我們 現在 的 制度 規定 行政 首長 不能 兼職 。 （ 註 32 ） 我 在 一九六七年 訪問 韓國 之後 曾 提出 報告 〈 經合會 與 韓國 經濟 企劃院 組織 職掌 及 作業 比較 〉 。 （ 註 33 ） 另外 還 有 一 份 資料 是 一九六三年 美援會 即將 改 組成 經合會 時 ， 提到 有關 四年 經建 計劃 的 一些 問題 。 資料 上 說 我們 的 四 年 經建 計劃 和 其他 國家 不同 之 處 就 在於 缺乏 設計 的 部分 ， 這 句 話 一點 也 不錯 ； 而且 也 沒有 總 資源 的 規劃 ， 這 部分 後來 由於 劉大中 先生 的 建議 才 做 。 （ 註 34 ） 目前 總 資源 的 分配 利用 歸 主計處 負責 ， 中央 政府 的 預算 必須 先 做 總體 經濟 分析 ， 估計 下 一 年 的 經濟 成長率 有 多少 ， 國民 所得 這 個 大 餅 有 多 大 ， 在 裡面 政府 可以 拿 多少 ， 才 不會 導致 物價 上漲 太多 。 經建 計劃 缺乏 政策 單位 是 不行 的 。 政策 單位 就 是 類似 經建會 ， 經建會 應 負擔 起 較 大 的 責任 。 比較起來 ， 韓國 的 經濟 企劃院 在 決策 層級 和 功能 上 比 我們 的 經建會 強 很多 ， 因為 我們 始終 不 讓 行政院 副院長 兼任 經建會 主委 ， 只有 經國 先生 擔任 行政院 副院長 時 例外 。 這 是 一 個 過渡 時期 ， 但 實在 應該 如此 做 。 一九六四年 由 行政院 院長 嚴家淦 帶隊 考察 ， 訪問 韓國 經濟 企劃院 之後 ， 經合會 基本 上 沒有 什麼 變動 ， 一方面 因為 行政院 院長 的 工作 相當 忙碌 ， 另一方面 嚴家淦 先生 是 一 個 比較 客氣 的 人 ， 不 是 那 種 非 要 徹底 堅持 改革 的 人 。 其實 他 若 願意 的話 ， 一定 有 說服 老 蔣 總統 的 能力 。 嚴 先生 任用 的 人 很多 是 依照 老 蔣 總統 的 意思 ， 例如 行政院 院長 、 副院長 、 秘書長 等 人選 。 （ 註 35 ） 我 想 （ 一九六四年 ） 考察 韓國 經濟 企劃院 使 我們 更 瞭解 韓國 的 情況 ， 但 談不上 有 直接 具體 的 收穫 。 後來 中 韓 雙方 就 經濟 和 外交 方面 的 事務 開始 合作 ， 但是 我 第一 次 去 考察 訪問 的 效果 並 不 算 好 ， 換句話說 ， 因為 我們 傳統 的 制度 不 容易 改變 ， 同時 若要 推動 改革 ， 必須 要 嚴家淦 先生 出面 建議 ， 他 既然 不 大 願意 進言 ， 我 也 沒辦法 強迫 他 。 後來 一九七七年 的 時候 ， 經國 先生 也 曾 派 人 （ 周宏濤 （ 註