沿用 創辦 中鋼 的 模式 。 他 並 不 主張 要 完全 廢除 公營 事業 ， 只 說 沒有 永遠 的 公營 事業 ， 在 創辦 公營 事業 的 時候 一定 要 有 公營 事業 終究 要 移轉 民營 的 認知 。 註 27 ： 編 按 ： 各界 檢討 公營 事業 民營化 的 得失 時 發現 ， 即使 是 移轉 成功 的 台北 紡織 公司 或 中紡 公司 ， 它們 在 移轉 民營化 之後 ， 主要 的 弊端 也 是 員工 過多 、 遣散費 過於 龐大 的 問題 ， 人事 資遣 造成 很多 糾紛 ， 而且 時間 拖 得 很 長 。 註 28 ： 經濟部 所屬 事業 移轉 民營 計劃 ， 包括 台灣 碱業 公司 高雄廠 （ 重估 固定 資產值 約 一億 元 ， 以下 同 ） 、 台灣 鋁業 公司 鋁品 加工 部分 （ 三億 元 ） 、 台灣 糖業 公司 各 副產 加工廠 （ 彰化 蔗板廠 約 九千萬 元 、 台東 鳳梨廠 約 七千萬 元 、 新營 酵母廠 、 高雄 蔗渣廠 ） 、 中國 煤礦 開發 公司 豐林 和 南湖 煤礦 、 中國 漁業 公司 拖網 漁船 、 中國 紡織 建設 公司 等 。 移轉 方式 包括 一 次 或 分期 出售 公股 、 一 次 標售 、 合資 經營 等 。 參見 〈 經濟部 轉移 公營 事業 吸收 游資 方案 〉 ， 《 李國鼎 先生 多媒體 資料庫 》 ， b00414010 ； 〈 國營 事業 移轉 民營 方案 〉 ， 《 李國鼎 先生 多媒體 資料庫 》 ， b00414011 。 註 29 ： 一九七二年 遠東 紡織 公司 購入 雍興 實業 公司 內壢 紡織廠 ， 改為 遠東 紡織 公司 內壢 紡織 工廠 。 註 30 ： 編 按 ： 一九七六年 行政院 提出 「 對 國營 生產 事業 改進 之 意見 」 ， 強調 國營 事業 除了 對 國民 生產 毛額 、 資本 形成 毛額 、 財政 收入 、 國民 就業 等 之 貢獻 ， 另外 還 提供 公用 事業 服務 、 供應 民生 必需品 、 補貼 消費者 價格 、 穩定 生產 者 所得 、 媒介 資金 等 作用 ， 並 舉 中鋼 、 中船 改為 國營 為 例 。 顯然 一九七六年 以後 關於 國營 事業 的 主張 進入 不同 的 階段 ， 有 極 大 的 政策 轉變 ， 推翻 之前 十五 年 來 的 民營化 趨勢 。 註 31 ： 中央 研究院 蔣碩傑 、 邢慕寰 、 顧應昌 、 鄒至莊 、 費景漢 等 財經 五 院士 。 註 32 ： 編 按 ： 基本 上 企業 經營 完全 偏向 某 一 種 經營 方式 並 不一定 妥當 ， 有 些 事業 的 經營 方式 必須 要 考慮 本身 的 特性 ， 例如 醫院 就 不一定 比照 生產 事業 視為 營利 事業 ， 換句話說 ， 經營 效率 與 市場 競爭 並 不 是 唯一 的 指標 ， 例如 台塑 公司 與 長庚 醫院 未必 適用 同 一 個 經營 方式 。 註 33 ： 一九八九年 七月 ， 行政院 公營 事業 民營化 推動 專案 小組 成立 ， 由 經建會 主任 委員 擔任 召集人 。 一九九七年 一月 完成 「 全民 優惠 釋股 方案 」 ， 提報 行政院 核定 實施 。 該 方案 是 以 全民 釋股 方式 ， 將 規模 龐大 的 公營 事業 依 股權 大眾化 的 原則 移轉 民營 ， 並 以 優惠 價格 提供 國人 普遍 認購 。 並 擇定 中油 、 台電 、 中華 電信 等 三 家 公營 事業 為 優先 實施 的 對象 。 註 34 ： 經濟部 所屬 的 財團 法人 及 其 轉投資 事業 ， 包括 生產力 中心 、 中國 技術 服務社 、 工業 技術 研究院 、 聯合 徵信 中心 、 中興 工程 顧問 公司 、 中華 電腦 中心 、 金屬 工業 中心 、 中鼎 公司 、 資訊 工業 策進會 、 生物 技術 開發