， 由 美國 國家 科學院 （ National Academy of Sciences ） 和 美國 國家 工程院 （ National Academy of Engineering ） 美國 醫學 研究院 （ Institute of Medicine ） 這 三 個 民間 非 營利 組織 所 組成 ， 它們 在 平時 會 提供 政府 與 科學 相關 的 政策 方針 。 根據 這 份 報告書 ， 在 九一一 同時 多 起 恐怖 攻擊 事件 的 時候 ， 相對 於 電話 等 各 種 通訊 手段 無法 作用 ， 網路 是 從 事件 發生 到 結束 ， 唯一 能 持續 維持 運作 的 通訊 手段 ， 即使 中途 速度 曾 一度 變慢 ， 但 卻 從未 間斷 。 大樓 崩塌 之後 ， 民眾 立刻 連結 到 《 紐約時報 》 等 媒體 的 網 頁 ， 因此 能 及時 掌握 瞬息萬變 的 情報 。 即使 電話 線路 不 通 ， 民眾 仍 可 大量 地 使用 網路 電話 聯繫 。 網路 使用 一 種 叫 封包 ( Packet ) 的 通訊 技術 。 發送 端 會 先 將 一 個 訊息 分解成 許多 最 小 單位 的 封包 之後 再 傳送出去 。 每 個 封包 會 根據 網路 的 狀態 ， 經由 不同 途徑 、 順序 ， 各自 獨立 地 傳送到 接收端