報告 ， 正式 致函 陳情 NCC 對 臺灣 發展 4G （ 當時 是 WiMAX 架構 ） 重新 進行 健康 風險 評估 ， NCC 僅 以 ICNIRP 標準 為 安全 回覆 ， 未 進行 進一步 評估 。 其後 6 月 立法院 辦理 公聽會 ， 會議 結論 建議 暫緩 發照 ， 但 NCC 仍然 於 7 月份 逕行 發照 ， 導致 民間 團體 採取 了 激烈 的 絕食 與 遊行 抗爭 行動 （ 馬瑞璿 ， 2010 ； 楊曉芳 ， 2010 ； 王憶紅 ， 2010 ） 。 臺灣 處理 非 游離 輻射 和 4G 通訊 科學 爭議 方面 ， 長期 以來 環保署 、 國民 健康局 、 衛生署 、 NCC 一向 只 引用 已 知 知識 進行 管制 和 教育 宣導 ， 固然 從 2008 年 到 2011 年 NCC 舉辦 了 35 場 「 環境 電磁波 面面觀 」 之類 的 教育 宣導會 ， 沒有 適當 處理 不同 知識 狀態 ， 造成 政府 只是 在 宣導 已 知 知識 ， 無法 解決 民眾 疑慮 ， 進而 引發 民眾 爭議 與 抗爭 。 處理 價值 爭議 方面 ， 臺灣 政府 認為 發展 4G 通訊 的 經濟 利益 ， 凌駕 於 潛在 健康 風險 ， 忽略 處理 常民 大眾 、 學術 社群 對於 價值 上 的 模稜兩可