該 國 三分之二 的 石油 生產 剔除 雜質 之後 送到 海港 以 備 外銷 ， 它 在 二○○ 五 年 二月 受到 恐怖份子 自殺 炸彈 攻擊 ， 只是 僥倖 沒 被 得逞 罷了 。 前 中央 情報局 特工 貝爾 （ Robert Baer ） 估計 ， 一旦 遭到 「 溫和 至 嚴重 程度 的 攻擊 」 ， 該 煉油廠 每 天 六百八十萬 桶 的 產能 會 降低到 只 剩 一百萬 桶 。 蘇伊士 運河 也 一樣 備受 威脅 。 每 天 有 一百三十萬 桶 石油 經過 蘇伊士 運河 ， 而 它 的 最 窄處 更 只 有 一百 公尺 寬 。 恐怖份子 目前 只 鎖定 埃及 的 度假 勝地 為 攻擊 目標 ； 倘若 攻擊 蘇伊士 運河 ， 對 西方 的 傷害 將 更加 嚴重 。 另外 還 有 證據 顯示 ， 油價 愈 高 、 收入 愈 多 ， 產 油 國家 在 政治 上 愈 會 傾向 威權 、 高壓 的 政治 體制 上 。 羅斯 （ Michael Lewin Ross ） 在 一九七一年 至 一九九七年 研究 一百一十三 個 國家 ， 發現 產 油國 比較 抗拒 民主 政體 。 威權 政府 有 龐大 的 售 油 收入 ， 就 有 更多 錢 可 用來 壓制 國內 的 異見 ； 它 也 比較 不 需要 向 其 公民 證明 政府 行動 有理 ， 因為 政府 不需 向 人民 課稅 ； 而且 因為 它 是 低度 開發 、 較 欠 多元化 的 經濟體 ， 要 它 開放 迎接 經濟 和 政治 多元 主義 的 壓力 也 沒 那麼 大 。 這 個 現象 從 印尼 到 奈及利亞 都 存在 。 羅斯 的 發現 與 沙克斯 （ Jeffrey Sachs ） 和 華納 （ Andrew Warner ） 的 研究 不謀而合 ； 他們 發現 ， 資源 豐富 遲滯 工業化 和 現代化 的 過程 ， 因為 「 溢出 」 到 其餘 經濟 部門 的 效應 ， 出口 石油 遠 比 出口 製造 品低 了 許多 。 另 一 項 研究 檢視 一九六五年 至 一九九九年 間 的 四十七 場 內戰 ， 發現 一旦 石油類 的 商品 在 該 經濟體 的 GDP 佔 的 比例 超過 四分之一 ， 敵對 團體 就 會 爭奪 掌控 肥 差事 。 內戰 的 可能性 因而 提高 。 簡單 地 講 ， 石油 有點 像是 詛咒 。 伊朗 就 是 一 個 很 鮮明 的 例子 ， 它 對 國際 體系 內 的 權力 關係 有 許多 不 安定 的 影響 。 伊朗 想要 建造 核子 反應爐 ， 美國 則 因 這 將 使 伊朗 有 發展 軍用 核能力 的 可能性 而 強力 反對 。 伊朗 派駐 國際 能源 總署 代表 索塔聶 （ Ali Asghar Soltanieh ） 在 二○○六年 三月 描述 德黑蘭 的 觀點 是 ： 「 美國 有 力量 造成 傷害 和 痛苦 ， 但是 美國 也 容易 受到 傷害 和 痛苦 。 如果 美國 希望 選擇 這 條 路 。 大家 走著瞧 吧 ！ 」 這 個 邏輯 是 以 眼 還 眼 、 以 牙 還 牙 ， 十分 殘暴 。 目前 全球 每 日 石油 需求量 約為 八千五百萬 桶 ， 而 伊朗 石油 出口量 每 天 約 二百七十萬 桶 ， 具有 舉足輕重 的 份量 。 伊朗 石油 出口 若是 中止 ， 油價 勢必 一 飛 沖天 。 如果 美國 攻擊 伊朗 核子 設施 ， 伊朗 以 停止 出口 石油 或 攻擊 荷姆玆海峽 的 油輪 做 報復 ， 美國 和 西方 勢必 陷入 石油 危機 。 德黑蘭 當局 明瞭 此 一 情勢 ， 又 有 中國 撐腰 ， 已經 鐵 了 心 ， 就算 華府 祭出 威脅 ， 也 是 一概 不 理 。 由於 這些 挑戰 ， 中 、 美 領導人 警覺到 箇中 危險 ， 有 需要 在 最 高 層級 共商 能源 政策 。 歷史 已 有 先例 ，