因 交集 之下 ， 政府 與 報業 之 生態 平衡 盡失 ， 輿論 式微 已 無可 避免 。 以 歷 史 眼光 觀察 ， 國運 之 剝 復 ， 邦國 之 興 替 ， 時 境 不同 ； 教訓 則 一 ， 我國 現代 報業 之 言論 ， 甚至 中國 有史以來 之 輿論 功能 ， 明 也 晦 也 ， 其 與 政 治 之 互動 關係 ， 足供 印證 。 爰 就 抗戰 報業 之 新聞 言論 精神 及 其 時代 背景 ， 自 三 個 階段 ， 加以 析述 ： 一 、 抗戰 前 階段 北伐 成功 ， 國民 政府 奠都 南京 ， 統一 之 局 乃 告 呈現 ， 雖 內外 形勢 ， 仍 多 危機 ， 但 政府 鑑於 北伐 軍事 之 順利 推動 ， 宣傳 力量 實居 前導 ， 因 而 積極 扶助 新聞 事業 之 發展 。 民國 十九年 十二月 ， 完成 出版法 之 立法 。 民國 二十 年 ， 頒行 訓政 時期 約法 ， 保障 新聞 自由 。 民國 二十六年 ， 復 根據 臨時 約法 精神 ， 修正 出版法 。 ， 凡 此 ， 足 使 報業 發展 之 政治 環 境 大為 改善 。 此 一 階段 ， 也 是 軍政 時期 結束