志 在於 大公 會議 議決 、 教權 敕答書 與 教令 的 收集 ， 或 甚至 ──也 只有 在 這 個 基督教會 的 基地 上 才 會 發生 的 ──為 達 某 種 目的 而 適時 將 這些 法源 以 偽造 文書 的 方式 創造出來 ( 偽 伊希多爾 , Pseudoisidor ) 。 最後 ， 對 教會 制定 法規 特別 有 影響 的 ， 是 教會 職員 理性 的 、 官僚制 的 官職 性格 。 在 古代 教會 的 卡理斯瑪 時代 終了 後 ， 此 種 官職 性格 形成 教會 組織 的 特徵 ， 儘管 在 中世紀 初期 的 封建 時代 裡 一度 中斷 ， 但 後來 在 教皇 葛列格里 時代 又 再次 復活 ， 並 取得 排他性 的 支配 。 此 種 性格 同時 也 是 與 古代 有 所 關連 的 結果 。 因此 ， 西方 教會 以 其他 任何 宗教 共同體 皆 無可 比擬 的 強度 ， 透過 理性 的 法規 制定 而 走上 法律 創制 之 路 。 並且 ， 教會 嚴格 理性 的 層級 組織 ， 也 令 其 易於 以 發布 一般 法令 的 方式 ， 永久 或 一時 地 ( 因 時 制宜 地 , ratione temporum habita ) 廢止 經濟 上 不切實際 因而 難以 實行