關稅 待遇 。 簽約 國 也 同意 全面 降低 二○％ 的 關稅 做為 「 頭期款 」 。 事實 上 ， 美國 一九三四年 互惠 貿易 協定 法 所 訂 的 互惠 協定 ， 將 會 多邊 擴及 許多 國家 ， 而 日本 、 德國 等 新 簽約 國 也 能 進到 美國 的 貿易 大 傘 底下 受到 庇蔭 。 關貿總 協定 乃是 實現 地緣 政治 策略 的 經濟 面向 之 貿易 工具 。 不過 ， 美國 工業 佔 優勢 使得 自由 貿易 比較 容易 推銷 出去 。 國務卿 杜勒斯 （ John Foster Dulles ） 就 說 ， 日本人 或許 可以 出口 襯衫 、 睡衣 ， 「 或許 還 有 雞尾酒 餐巾紙 」 到 美國 市場 ， 其他 東西 就 不 太 可能 。 因此 ， 直到 一九七○年代 中期 ， 美國 克制住 自己 ， 不 去 動用 國會 在 一九四七年 留 的 那 一 手 。 它 縱容 日本 和 歐洲 。 日本 得以 把 日圓 釘緊 美元 ， 守住 非常 有 競爭力 的 匯率 ， 因此 出口 大振 。 直到 一九七五年 ， 凡 有 美國 公司 抱怨 遭到 日本 不 公平 競爭 之 害 ， 美國 政府 一律 支持 日本 。 美國 甚至 允許 日本 保護 其 市場 ， 限制 外國