的 行動 ， 中國 也 是 最 大 的 單一 障礙 。 二○○○年 美國 國會 批准 授予 中國 永久 正常 貿易 關係 （ PNTR ） 之前 ， 對 工人 與 人權 議題 的 爭論 格外 激烈 ， 部分 原因 就 是 全球 反對 自由 貿易 政策 的 聲浪 增加 了 。 1PNTR 的 授予 等於 是 中國 在 二○○ 一 年 獲准 加入 世界 貿易 組織 （ WTO ） 的 前奏曲 ， 此 舉 並 為 美國 企業 的 製造 部門 移往 中國 推開 了 大門 。 外移 的 情況 絡繹不絕 。 接下來 的 幾 年 ， 中國 蓬勃 的 出口 主要 都 來自 外國 的 投資 ， 而且 大多數 的 商品 都 是 銷往 美國 市場 。 美國 對 中國 的 貿易 赤字 因而 暴增 （ 光 是 二○○ 四 年 就 增加 了 三○％ ， 來到 一 ， 六二○億 美元 ） ， 隨之 而 來 的 還 有 美國 大眾 對 喪失 工作 的 焦慮 。 美國 國會 於 二○○○年 批准 PNTR 之後 ， 成立 了 一 個 跨 兩 黨 的 委員會 （ 美中 經濟 與 安全 審議 委員會 〔 U.S.-China Economic and Security Review Commission 〕 ） ， 來 評估 日益 惡化 的 對 中 貿易 赤字