。 所以 稱為 中等 方案 。 「 如果 只 一味 整修 原有 堤防 ， 事倍功半 ， 浪費 人力 物力 ， 永 無止境 。 我們 已經 受到 無數 次 災害 ， 那 是 最 下等 的 方案 。 」 三 、 無 人 治本 四 年 ， 王莽 徵求 治理 黃河 的 水利 工程師 ， 有 一百餘 位 專家 應徵 。 各人 的 主張 ， 並 不 相同 。 長水 外籍 兵團 指揮官 （ 長 水校尉 ） 平陵 （ 陝西省 咸陽市 西平陵鄉 ） 人 關 並 ， 認為 ： 「 黃河 經常 潰決 的 地點 ， 總 在 平原郡 （ 山東省 平原縣 ） 、 東郡 （ 河南省 濮陽市 西南 ） 左右 ， 那 一帶 地勢 下陷 ， 土質 鬆軟 。 據說 ， 姒文命 （ 禹 ） 治理 黃河 時 ， 特別 把 這 一帶 低凹 地區 空出來 ， 作為 調節 。 水 大 時 ， 流到 那裏 聚成 一 個 小 湖 ， 水 小時 ， 自 會 乾涸 。 雖然 時代 有 變 ， 此 法 不變 。 上古 往事 ， 難以 考察 。 考察 秦王朝 以及 西漢 王朝 近 事 ， 黃河 在 古 曹國 （ 山東省 定陶縣 ） 、 古衞國 （ 河南省 淇縣 ） 決口 ， 南北 相距 ， 不過 一百八十 華里 。 我 建議 把 這 一帶 騰空 ， 不再 興建 官舍 、 農莊 、 耕田 。 」 監察官 （ 御史 ） 臨 淮 （ 江蘇省 泗洪縣南 ） 人 韓 牧 ， 認為 ： 「 書經 ． 禹貢篇 有 九 條 河流 的 記載 （ 參考 前 一七年 註 ） ， 我們 應 大略 的 在 故道 上 挖掘 ， 即令 不能 發現 九 條 河流 的 全部 ， 能 發現 四 五 條 ， 也 有 裨益 。 」 大司 空府 秘書 （ 大司 空掾 ） 王橫進 言 ， 說 ： 「 黃河 注入 渤海 的 出口 ， 比 韓 牧 主張 挖掘 地帶 的 地勢 ， 要 高 得多 。 過去 ， 遇到 連綿 大雨 ， 東北風 起 ， 海水 倒灌 ， 黃河 向 西南 倒流 ， 氾濫 數百 華里 。 古九河 的 故道 ， 早 就 被 海水 吞沒 。 姒文命 （ 禹 ） 當初 治理 黃河 ， 本來 是 要 順着西山 （ 太行山 ） ， 流向 東北 。 周譜 說 ： 『 前 六 ○ 二 年 ， 黃河 改道 。 』 說明 今天 的 黃河 ， 並 非 姒文命 （ 禹 ） 當年 挖掘 的 故 河道 。 又 查 ， 秦王 國滅 魏 王國 時 （ 參考 前 二二五年 ） ， 決開 黃河堤 岸 ， 用 河水 灌入 魏王國 首都 大梁 （ 河南省 開封市 ） ， 決口 擴大 ， 無法 堵塞 。 所以 ， 我 的 建議 是 ： 把 平地 人民 全部 遷移 ， 用 人工 開鑿 決口 ， 使 河水 順着西山 （ 太行山 ） 居高臨下 ， 向 東北 注入 渤海 ， 才 能 避免 水患 。 」 大司 空府 另 一 位 秘書 （ 大司 空掾 ） 沛郡 （ 安徽省 淮北市 ） 人桓譚 ， 參加 這 項 討論 ， 向 少 傅 （ 皇家 教師 ） 甄豐 說 ： 「 這些 建議 中 ， 一定 有 一 個 是 對 的 。 只要 詳細 考察 ， 便 可以 發現 。 計畫 旣定 而後 行動 ， 費用 不過 數億萬 ， 而且 還 可以 使 一些 無業 游民 ， 找到 工作 。 他們 游手好閒 ， 跟 使 他們 參與 勞動 ， 同樣 都 需要 那麼多 糧食 和 衣服 ； 轉而 由 國家 供應 ， 對 政府 和 人民 ， 都 有 好處 。 這 項 偉大 工程 ， 上 可以 繼承 姒文命 的 大業 ， 下 可以 為 人民 除害 。 」 然而 ， 王莽 追求 的 只 是 虛浮 的 空話