一九五三 到 一九七八年 ， 財政 輸出 的 成長率 平均 每 年 達 一七‧五％ 。 上海 的 錢 一方面 要 為 全 國 買單 ， 還 要 維持 工業 成長 。 以 國家 投資 的 形式 回到 上海 的 稅收 不 多 ， 不過 一九二 ○ 與 一九三○年代 留下來 的 工業 基礎 建設 倒 還 穩當 ， 在 整 個 毛澤東 主政 時期 支撐 著 這 方面 的 成長 。 但是 ， 人才 外流 、 缺乏 新 投資 和 工業 設備 損壞 三 者 在 七○年代 末 相 結合 ， 緊鄰 的 江蘇 和 浙江 開始 超越 上海 ， 廣東省 的 出口 加工 熱潮 主導 了 對 外 貿易 開放 的 沿海 新 策略 。 為 了 解決 學生 下放 農村 造成 的 人口 空缺 ， 數十萬 外省 知識 份子 獲准 變更 戶籍 登記 定居 上海市 。 在 這些 新 加入 的 市民 與 更多 非法 遷入 的 民眾 協助 下 ， 一直 受到 嚴格 控制 以免 成為 北京 之外 另 一 個 權力 據點 的 上海 ， 重拾 了 主動 進取 的 動力 。 但 上海 仍 受到 牽制 ， 這 次 的 懲罰 部分 是 因為 出身 上海 的 四人幫 在 文革 中 的 領導 角色 。 隨著 浦東 政策