， 這 是 外界 一般 的 看法 。 不過 ， 黃 院長 倒是 做 了 一些 澄清 與 說明 ， 對 我們 有 很 大 的 幫助 。 她 提到 一 讀 基本 上 是 預告式 的 流程 ， 真正 比較 重要 的 是 委員 專業 審查 。 如果 委員 專業 審查 沒有 共識 ， 再 送到 黨團 協商 ， 這 是 劉松藩 院長 時代 就 設立 的 。 可是 在 過去 ， 因為 很多 委員 行程 太 忙 ， 又 覺得 在 專業 審查 中 沒有 曝光 的 機會 ， 導致 缺席 ， 使 專業 審查 效果 不彰 ， 一度 變成 九○％ 重要 的 法案 都 送進 黨團 協商 。 加上 黨團 協商 又 沒有 會議 紀錄 ， 才 產生 這樣 的 問題 。 但 黃 院長 提到 ， 隨著 立法院 的 機制 逐步 改善 ， 現在 只 剩下 大約 二○％ 的 法案 送到 黨團 協商 。 而且 第九 屆 立法委員 上任 之後 ， 所有 的 紀錄 都 透明化 ， 包括 黨團 協商 的 紀錄 也 透明化 ， 討論 的 過程 也 全程 錄影 。 整體 來 講 ， 立法院 是 有 進步 ， 但是 還 有 很多 努力 的 空間 。 特別 在 最近 幾 個 重要 的 案子