求之不得 的 事 ， 但 由於 美國 孤立 主義 勢力 的 強大 和 中立法 ， 不能 直接 貸款 給 中國 政府 ， 於是 熟悉 美國 政治 氣候 和 商業 模式 的 陳光甫 ， 建議 美國 財政部 把 用 於 促進 貿易 的 貸款 交給 一 家 在 美國 註冊 的 公司 ， 即 中國 環球 進出口 公司 ， 以 這 個 平台 作為 未來 建立 平準 基金 的 過渡 ， 而 美國 政府 可 隨時 檢查 公司 的 紀錄 。 這些 貸款 以 美國 缺少 的 中國 自然 資源 做 擔保 ， 包括 桐油 、 錫 、 鎢 等 。 出口 這些 資源 ， 將 使 中國 能 建立 最 低 限度 國防 能力 的 重要 工業 ， 如 卡車 、 汽車 運輸 、 通訊 、 現代 採礦 機器 和 現代 加工廠 等 。 隨後 ， 陳光甫 與 美國 財政部長 摩根索 和 白勞德 進行 了 深入 而 細緻 的 談判 ， 終於 在 一九三八年 下 半 年 達成 第一 筆 兩千五百萬 美元 「 桐油 貸款 」 協議 。 急於 建立 中美 平準 基金 的 白勞德 和 陳光甫 都 心知肚明 ， 這 個 「 桐油 貸款 」 不過 是 未來 建立 中美 平準 基金 的 預演 ， 白勞德需 及早 向 這 個