集中 在 北方 和 農村 地區 ， 貨幣 經濟 相對 落後 ， 國家 主要 金融 機構 集中 在 城市 和 發達 地區 ， 容易 建立 共產黨 的 金融 機構 ， 共產黨 貨幣 可以 迅速 填補 因為 國家 合法 貨幣 被 限制 、 停用 和 驅逐 所 形成 的 貨幣 空白 。 不僅 如此 ， 國家 貨幣 從 共產黨 解放 前 回流 到 大 城市 ， 向來 是 「 單行線 」 。 從 一九四六年 以後 ， 各 根據地 都 開始 把 法幣 當作 外匯 來 管理 。 晉冀 魯豫 邊區 曾 修正 公佈 《 外匯 管理 暫行 辦法 》 ， 規定 出口 商人 換回 的 法幣 須 至 冀 南 銀行 按價 兌換 ， 不許 自由 流通 。 冀 中區 還 規定 了 一 個 「 出匯 順序 」 。 依照 這 個 規定 ， 凡 公營 商店 對 外 採購 的 時候 ， 必須 先 用 法幣 匯票 和 法幣 ， 然後 使用 現金 、 白銀 。 繼續 「 物資 本位 」 體制 。 解放區 沒有 外匯 、 貴金屬 的 儲備 ， 要 穩定 解放區 貨幣 ， 只 能 選擇 以 物資 ， 特別 是 糧食 作 基礎 。 「 當時 各 解放區 的 幣值 和 物價 高低 不同 ， 而且