洋人 控制 的 海關 關稅 五％ 之上 ， 另行 加徵 二．五％ 的 附加稅 ， 也 就 是 所謂 「 二五附稅 」 ， 以 保護 民族 工業 。 當然 ， 在 洋人 同意 前 ， 這 個 「 二五附稅 」 還 只 是 一 句 口號 ， 但 這 並 未 阻止 銀行家 把 這 筆 「 莫 須 有 」 的 未來 收入 作為 抵押 ， 發行 蔣介石 政府 的 公債 。 上海 金融界 、 工商界 認購 「 江海關 二五附稅 國庫券 」 ， 是 為 了 「 防範 軍閥 與 共產黨 」 。 他們 在 政治 上 選擇 了 南京 國民 政府 ， 並 在 經濟 上 支援 蔣介石 。 債券 的 發行 明定 還本 付 息 ， 確立 政府 債務 信用 。 為 了 監督 發行 公債 所 得 資金 得到 合理 運用 ， 江浙 財閥 還 專門 成立 了 「 江海關 二五附稅 國庫券 基金 保管 委員會 」 ， 由 江浙 財閥 的 另 一 巨頭 、 浙江 實業 銀行 上海 分行 總經理 李馥蓀 擔任 主任 。 這 個 基金 保管 委員會 加強 了 蔣介石 和 上海 金融界 、 工商界 的 合作 關係 。 「 江海關 二五附稅 國庫券 」 的 發行 總額 為 三千萬 銀元 ， 月息 七 厘 ，