困難 。 根據地 建立 之初 ， 各式各樣 的 雜鈔 劣幣 充斥 市場 ， 劣幣 驅逐 良幣 ， 結果 銀元 甚少 流通 。 蘇維埃 國家 銀行 成立 前 ， 根據地 流通 的 貨幣 包括 ： 江西 工農 銀行 的 銅元券 ， 閩西 工農 銀行 的 銀元券 ， 還 有 光洋 和 國民 政府 的 紙幣 ， 甚至 還 有 清朝 的 銅板 。 人們 購買 物品 時 ， 拿出 一 把 各式各樣 的 票子 ， 有時 連 帳 也 算不清 ， 不僅 老百姓 頭疼 ， 商家 也 不勝其煩 。 有 些 紅軍 戰士 思想 單純 ， 認為 革命 戰士 不 用 國民 政府 的 鈔票 ， 有時 在 戰場 上 繳 獲 國民 政府 現鈔 就 放火 焚燒 ， 甚至 不 知 這些 鈔票 在 國民 政府 統治區 可以 買到 許多 蘇區 奇 缺 的 物資 ， 如 食鹽 、 大米 等 。 當時 ， 國民 政府 的 法幣 、 軍閥 和 土豪 劣紳 發行 的 雜幣 同時 在 蘇區 流通 ， 無疑 為 國民黨 提供 了 破壞 蘇區 金融 市場 的 機會 。 國家 銀行 成立 後 ， 首先 需 統一 蘇區 的 貨幣 ； 而 要 發行 貨幣 ， 第一 個 難題 就 是 找 誰 來 設計 和 繪製