蘇區 的 第三 次 圍剿 失敗 後 ， 加緊 對 當地 進行 經濟 封鎖 ， 斷絕 蘇區 和 國統區 之間 的 貿易 。 蘇區 的 農 副產品 和 土特 產品 賣 不 出去 ， 價格 一 跌 再 跌 ， 急需 的 食鹽 、 布匹 、 煤油 、 西藥 等 也 運 不 進來 。 一時 間 ， 蘇區 一些 物品 價格 高漲 ， 人心惶惶 ， 直接 影響 了 群眾 和 紅軍 的 生活 ， 以及 人民 對 蘇區 政府 的 信心 。 蘇區 政府 明白 這 是 攸關 中央 蘇區 生死 存亡 的 大 問題 ， 成立 了 中央 國民 經濟部 ， 下 設 對 外 貿易 總局 ， 負責 發展 對 外 貿易 ， 同時 擬出 一 系列 符合 實際 情況 的 靈活 政策 ： 獎勵 私人 商業 經營 各 種 蘇區 必需 的 商品 ； 對 某些 日用品 和 軍需品 實行 減稅 ； 國營 商業 儘量 利用 私人 資本 與 合作社 資本 ， 進行 多 方面 合作 ； 鼓勵 國統區 商人 到 蘇區 做生意 ； 從 蘇區 秘密 派 人 到 國統區 開設 商店 和 採購站 等 。 「 打破 敵人 的 經濟 封鎖 ， 發展 蘇區 的 對 外 貿易 ， 以 蘇區 多餘 的 生產品 （