布朗 （ Harold Brown ） 啟程 前往 北京 期間 ， 提議 一 系列 國防 高層 官員 的 交流 計畫 。 按 布朗 的 解釋 ， 計畫 目標 的 關係 還 稱不上 是 完完全全 的 結盟 ， 但 卻 是 兩 大 軍事 機制 有史以來 最 密切 的 接觸 與 溝通 。 美 中 雙方 的 軍事 人員 不會 「 一同 進行 規劃 」 ， 布朗 解釋 ， 而是 要 相互 告知 「 我們 的 規劃 與 計畫 是 什麼 」 。 隨著 對 蘇聯 行動 意圖 的 了解 ， 卡特 總統 宣布 他 將 批准 一連串 兩 用 技術 的 出口 許可 ， 並 首度 授權 出售 所謂 非 致命性 軍事 系統 ， 其中 包括 全 視角 的 雷達 、 運輸機 、 直升機 與 通訊 硬體 。 中國 雖然 明白 表示 有 興趣 ， 不過 卡特 還是 拒絕 採取 最後 的 一 步 ， 出售 可以 真正 用來 消滅 蘇聯 士兵 的 武器 。 084 雷根 （ Ronald Reagan ） 就 沒有 如此 克制 了 ， 他 比 前任 總統 更 發自 內心 反對 共產主義 者 ， 結果 也 比較 同情 主張 繼續 協助 臺灣 。 新 政府 知 其 不可 為 而 為 之 的 努力 ， 進一步 延宕 了