成長 的 前景 與 收益 ， 但是 在 中國 積極 布局 的 人士 還是 不 改 樂觀 。 189 一九九四年 ， 當時 的 議題 是 要不要 給予 中國 最惠國 待遇 的 貿易 條件 ， 爾後 又 在 二○○○年 ， 柯林頓 政府 有意 把 中國 納入 世界 貿易 組織 ， 重要 的 行政 部門 、 個別 企業 與 各 大 產業 協會 紛紛 扮演 關鍵 角色 ， 大力 鼓吹 國會 支持 更 大幅度 的 開放 。 同樣 地 ， 當 聯邦 政府 在 一九九○年代 與 後來 的 小 布希 政府 執政 期間 ， 考慮 鬆綁 冷戰 時代 所 管制 的 高科技 出口 限制 ， 相關 產業 又 開始 積極 運作 ， 且 大多 能 成功 遊說 支持 他們 屬意 的 自由化 政策 。 190 美國 公司 除了 支持 特定 的 貿易 立法 ， 也 以 間接 的 方式 促進 與 中國 的 友好 關係 。 企業 與 富人 出 錢 贊助 大學 和 智庫 的 研究 計畫 、 獎學金 與 學術 教育 交流 、 藝術 展演 與 電視 紀錄片 。 就 如 歷史學家 譚若思 （ Ross Terrill ） 對 這些 過程 的 描述 ， 「 這 是 存在 於 因 中國 經商 致富 、 或 發達 的 美國人 與 美國 機構 之間