投資 政策 與 國家 監督 一直 都 是 共生 的 元素 。 群聚 雖然 有利於 勞力 集中 的 經濟 利益 與 能力 ， 問題 仍 是 ： 他們 是否 能夠 導向 「 創意 領域 」 ， 是否 可以 產生 創新 以及 強調 區域性 的 特殊化 ， 是否 會 不由自主 地 衝擊 逐漸 發展 的 多樣性 ？ 當然 現在 關於 「 獨立 創新 」 所 發展 的 共識 ， 最後 可能 「 矯正 」 一些 關於 群聚 在 極度 監控 下 所 產生 的 問題 。 中國 想要 有 創意 ， 不 仰賴 西方 的 創新 。 現在 中國 希望 文化 出口 可以 開花 結果 ， 文化 入 超卻 一直 都 存在 。 但是 中國 發現 ， 宣傳 並 不 是 良好 的 出口 模式 。 在 後 WTO 環境 中 ， 發展 重心 從 國家 至上 轉向 地方 （ 社區 主義 ） 經濟 ， 混合 民間 公司 與 國營 企業 。 然而 問題 是 ， 西方 的 中小企業 傾向 以 策略性 的 方法 與 大 公司 連結 ， 位於 群聚 中 的 中小企業 ， 確實 以 更 積極 主動 的 方式 營運 。 群聚 中 產生 各 種 不同 的 管理 過程 ， 有時候 是 與 大 公司 連結 ， 但是