天子 。 出征 之 大將 ， 一 返 京師 ， 即 無 一 卒 ， 封 以 爵位 而已 。 大將 及 都督 均 不得 與 民事 及 侵 刺史 之 權 。 李靖為 開國 首 功 ， 文武 兼資 ， 亦 僅 為 右 僕 射 （ 諸 相 之 一 ） ， 四 年 即 行 解職 。 鑒 前 車 ， 思 來 者 ， 故 余 當時 主張 將 全 國 各 將領 所 統 之 兵 均 改為 國軍 ， 平時 以 師 為 最 高 單位 ， 廢除 地方軍 之 番號 ， 此 事 國民 政府 早 在 廣州 曾 實行 之 ， 卒資 以 統一 全 國 。 並 廢除 總司令 、 總指揮 軍長 之 番號 ， 此 皆 對 外 作戰 時 之 編制 ， 平時 不得 沿用 。 次論 中央 政府 不可 無 武力 。 此 等 武力 只 有 二 項 用途 ， 最 重要 者 為 捍衛 國防 ， 故 大部分 須 屯 於 邊疆 ， 另 一 部分 屯於 京師 ， 以為 對 內 鎮懾 反 側 之 用 。 但 鎮懾 只 示 中央 有 武力 存在 ， 使 內地 梟傑 有所 顧忌 ， 不可 一 不 如意