民國 三十八 年 的 三七五 減 租 ， 民國 三十九年 的 公地 放領 ， 和 民國 四十一 年 的 耕者 有 其 田 政策 ， 使 台灣 農業 有 了 很 好 的 轉機 。 這 個 時候 ， 我們 在 制度 上 的 改善 是 多 方面 的 。 民國 三十九年 ， 地方 自治 已經 開始 進行 ， 農業 上 各 種 租佃 制度 的 改變 ， 耕 者 有 其 田 政策 的 施行 ， 地方 組織 的 改進 ； 同時 ， 民國 三十八年 和 民國 四十一年 兩 次 的 農會 改組 ， 在 農村 顯現出來 的 ， 就 是 以前 一九三年代 ， 沒有 辦法 得到 生活 安定 和 保障 的 耕作 農民 ， 都 在 這時 得到 了 補償 。 當時 ， 我 剛剛 大學 畢業 ， 記得 那 個 時候 ， 在 農村 我們 有 一 句 話 ， 就是說 ， 農村 的 太太 小姐 開始 燙 頭髮 了 。 這 雖然 是 一 個 小 問題 ， 但 已 表示 農民 不會 一 輩子 沒有 燙 頭髮 的 生活 。 同時 ， 在 這 個 時候 ， 我們 也 看到 農民 教育 機會 增加 了 ， 我們 也 聽到 佃農 已經 做 了 農會 的 理事 ， 這些 一連串 的 變化 ， 我 想 ， 用 另外 一 個 角度 去 看 ， 可能 有 人 會 有 不 一樣 的 說法 ， 但是 ， 事實 上 ， 我 要 強調 的 ， 就 是 台灣 真正 的 「 田園 之 樂 ， 在 民國 四十年代 後 一 段 期間 顯現出來 了 。 在 這 段 時期 ， 台灣 的 農業 可以 說 是 真正 突破 的 時候 ， 台灣 的 農產品 ， 諸如 洋菇 、 蘆筍 … … 等 很多 的 新 產品 ， 也 跟 著 從 國外 引進來 ， 台灣 農產品 的 出口 ， 占 整 個 國家 外匯 收入 ： 民國 三十八年 高達 百分之九十二 ， 民國 三十九年 低 些 ， 占 百分之八十多 。 由於 工業 的 發展 ， 這時 ， 出口 的 產品 慢慢 的 以 工業 代替 農業 ， 而 工業 產品 的 出口 也 慢慢 地 增加 ， 因此 ， 這 個 時期 ， 不但 以 農產品 的 生產 來 維持 國家 的 經濟 發展 ， 而且 ， 農產品 的 生產 除了 在 技術 上 有 很 大 的 突破 以外 ， 所得 的 分配 也 已 相當 公平 。 農產品 的 價格 ， 也 可以 維持 到 百分之七十 至 百分之八十 之間 。 「 田園 之 樂 的 失落 為 了 國家 整體 的 經濟 發展 ， 台灣 農業 的 黃金 時代 未 能 維持 多 久 ， 原因 是 農業 黃金 時代 所 獲得 的 成果 ， 不能 只 由 農民 自己 來 享受 ， 必須 用來 貢獻 我們 的 國家 ， 幫助 工業 的 發展 ； 其 方式 就 是 盡量 將 農村 賺得 的 更多 收入 及 所得 ， 以 資本 的 方式 ， 從 農村 流到 城市 ， 貢獻 於 工業 發展 。 三十多 年 來 ， 我 一直 都 在 研究 台灣 的 農業 經濟 ， 也 一直 把 注意力 集中 在 這 一 焦點 上 。 已經 發展 的 農業 成就 ， 為何 不 由 農民 自己 來 享受 ， 而 必須 貢獻給 工業 的 發展 ， 就 成 了 我 對 台灣 農業 經濟 研究 的 主要 課題 。 我 認為 在 什麼 條件 之下 ， 用 什麼 方法 來 進行 ， 當然 是 最 重要 的 。 我們 了解 ， 肥料 換 穀 制度 是 將 很 高 價錢 的 肥料 ， 賣給 農民 ， 然後 換回 稻穀 ， 賣到 日本 去 ， 以 所 得到 的 外匯 進口 國內 需要 的