北京 控制 將 雙重 用途 科技 和 武器 出售給 伊朗 的 舉動 ， 到 了 新 世紀 第二 個 十 年 ， 它 又 需要 中國 協助 更 廣泛 、 更 緊密 的 制裁 。 有 位 中國 高階 外交 事務 官員 說明 很 難 辦到 華府 要求 的 每 件 事 ： 「 石油 和 不 擴散 兩 者 都 重要 。 我們 在 這些 事情 上 必須 維持 平衡 。 」 我們 需要 考慮到 所有 的 實體 和 利益 。 我們 能 控制 這些 實體 〔 許許多多 的 中國 外交 政策 行動 者 〕 嗎 ？ 我們 有 出口 管制 ， 還 不錯 ， 也 和 美國 合作 ， 而且 我們 也 改進 執行 能力 。 我們 有時候 擔心 這些 〔 中國 〕 公司 是否 會 受到 制裁 、 他們 是否 有 風險 意識 。 我們 需要 各 省 去 執行 。 〔 他們 〕 和 某 些 國家 有 秘密 交易 。 我們 也 發現 有 些 公司 違反 聯合國 安理會 制裁 在 做生意 。 Q 我們 在 第四 章 已經 說 過 ， 在 改革 時期 ， 中國 談判 代表 愈來愈 推說 「 輿論 」 造成 他們 空間 受限 。 通常 對 外國 要求 祭出 的 反駁