農民 向 小 商品 生產 者 轉化 ， 人身 依附 關係 鬆弛 。 城市 數量 激增 、 城市 人口 膨脹 ， 都市化 進程 加速 ， 城市 性質 嬗變 ， 市民 階層 初興 。 政府 財力 富裕 。 如果 以 一貫 等於 一兩 銀子 再 換算為 三百 元 人民幣 ， 真 宗天禧 （ 一○一七—一○二一 ） 末年 ， 總 歲入 是 一．五八五億 貫 ； 仁宗 皇祐 元年 （一○四九 ） ， 歲入 一 ． 二六二億貫；英宗 治平 二年 （一○六五 ） ， 歲入 一．一六三億 貫 。 340 折合二○○○年 後 的 人民幣 ， 在 三百五十億 元 至 四百五十億 元 之間 。 但是 ， 由於 人口 、 國民 經濟 、 市場 、 都市化 發展 過 快 ， 貨幣 供給 勢必 滯 後 ， 國家 依然 有錢荒 的 壓力 。 中國 在 十二世紀 之前 ， 白銀 還 沒有 普及 為 貨幣 。 王安石 （一○二一—一○八六 ） 變法 ， 就 是 解決 財政 制度 如何 適應 貨幣 經濟 的 新 階段 問題 ， 透過 推動 白銀 貨幣化 ， 改善 貨幣 供給量 。 341 王安石 變法 ， 始於 北宋 神宗 熙寧二年 （一○六九 ） ， 神宗 駕 崩 不久 的 元豐八年 （一○八五 ） ， 新法 大體 停止 ， 前後 約 十五 年 。 王安石 變法 的 核心 內容 是 「 青苗法 」 和