才 能 加以 確定 。 這 一 點 雖然 使得 監督 在 處理 貿易 事務 時 不能夠 果斷 ， 但是 處理 的 辦法 一旦 定案 ， 監督 卻 可以 堅持 ， 也 必須 堅持 其 付諸 實行 。 因為 此 時 粵 海關 的 政策 已 不 是 監督 個人 的 意志 ， 而是 大 皇帝 的 意志 ── 絕對 權力 者 的 意志 ── 。 職是之故 ， 儘管 中外 商人 對於 粵 海關 的 政策 嘖 有 煩言 ， 甚至於 一再 陳請 改善 ， 可是 監督 卻 可以 居 之 不移 ， 依然 故 我 。 這 種 顢頇 的 態度 是 中西 貿易史 上 ， 衝突 時 起 的 主要 原因 ， 同時 ， 也 是 監督 在 處理 對 外 貿易 事務 上 習慣於 作單 方面 的 考慮 ， 因此 也 使得 海關 的 政策 既 缺乏 主動性 ， 又 缺乏 彈性 ， 從而 無法 適切 地 解決 問題 。 對 外 貿易 遷涉到 的 問題 是 多 方面 的 ， 有如 驗關 、 報稅 、 貿易 糾紛 …… 等等 都 是 。 不過 ， 貿易 的 基本 內容 仍 是 商品 ， 本 文 擬 即 從 清朝 政府 對 進出口 商品 的 管理 來 就 其 貿易 政策 進行 瞭解 。 一 、 進出口 商品 之 管制 清朝 基於 各 種 理由 ， 對 某些 商品 的 進口 或 出口 加以 「 永久 」 或 暫時 的 限制 。 2 下文 即 從 政策 的 運用 來 探討 設限 的 原因 。 一 、 茶葉 ： 茶葉 自 廣州 開放 貿易 以來 即已 深受 英國人 的 歡迎 ， 在 十八世紀 開始 後 ， 遂 成為 東印度 公司 最 重要 的 進口品 。 其中 尤 以 武夷 （ 武彝 ， Bohea ） 、 松蘿 （ Singlo ） 及 屯溪 （ Twankey ） 等 茶 自 中國 出口 最多 。 3 武夷 茶 產 在 福建 ， 松蘿茶 和 屯溪 茶產 在 安徽 。 4 這些 茶葉 經過 陸路 或 內 河水 運 ， 再 經由 長江 水道 轉而 利用 以 「 使節路 」 聞名 的 重要 交通 路線 ， 運到 廣州 出口 。 5 這 條 路線 自 南昌 或 九江 開始 ， 可以 利用 贛江 和 北江 的 水路 ， 也 可 經由 陸路 往來 。 在 九江 ， 清朝 政府 設有 九 江 關 ， 從 九 江 關 經過 樟樹鎮 （ 在 清江縣 東北 ） 、 吉安 、 泰和 、 萬安 、 贛縣 （ 此 處 設有 贛關 ） ， 經過 大庾嶺 再 越過 梅嶺 進入 廣東省 境 ， 經過 南雄 、 曲江 （ 韶州 ， 清朝 在 此 設有 韶關 ， 即 太平關 ） ， 再 經過 英德縣 、 西江驛 到達 南海縣 的 佛山鎮 ， 進入 廣州 的 西關 地區 。 6 行商 及 夷館 皆 在 西關 。 途中 經過 九江關 、 贛關 及 韶關 均 須 納稅 。 因此 從 產地 到 出口 ， 清朝 政府 可以 徵收 四 次 關稅 。 為 了 這 個 目的 ， 清朝 規定 福建 本 省 所 產 的 茶 ， 禁止 自 廈門 出口 。 7 乾隆 二十一年 到 二十四年 洪任輝 等 試圖 開展 寧波 貿易 的 目的 之 一 就 是 要 利用 有別於 「 使節路 」 的 另 一 條 商路 ， 這樣 可以 節省 一 部分 關稅 和 運輸 成本 （ 水腳費 ） 。 9 清朝 政府 也 認為 他們 有 「 規避 韶 、 贛 等 關稅課 」 的 嫌疑 ， 10 因此 先 是 提高 浙 海關 的 稅率 ， 「 寓禁 於 徵 」 ， 繼而 乾脆 禁止 西洋 貿易 船隻 赴 浙 。 不 只 是 西洋人 想 利用 寧波 ， 基於 成本 與 運輸 速度