蔗農 皆 冒雨 出席 ， 在 召開 時刻 前 ， 已 聚集 了 一千多 名 ， 可以 說 是 無 立錐餘地 的 盛會 。 在 數十 名 警官 嚴格 監視 下 ， 侯朝宗 陳述 開會 辭 ， 之後 ， 推張 行為 議長 ， 林新木 、 陳結 （ 1908-1931 ） 兩 人 為 書記 ， 進行 議事 ； 由 侯朝宗 、 李天生 、 劉溪南 輪流 說明 支部 委員會 議案 ， 然後 逐 條 審議 。 當日 大會 會場 極為 靜肅 ， 偶爾 也 有 熱烈 討論 之 時 ， 讓 蔗農 對 製糖 會社 的 不平 、 不滿 ， 一吐為快 。 午後 三時 半 頃 ， 議事 終於 告一段落 ， 臺灣 農民 組合 高 喊 萬歲 三 聲 ， 會議 在 盛會 中 安然 閉幕 。 第二 天 ， 東石 支部 選出 張行 等 廿一 名 代表 ， 向 明治會社 提出 下列 決議文 ： 「 吾 等 為 圖 改善 廢除 ， 與 製糖 會社 間 的 甘蔗 買賣 問題 ， 及 其他 一切 不 平等 條件 ， 祈求 貫徹 下列 各 項 之 實行 。 1 、 蔗價 與 蔗農 協定 ； 2 、 撤廢 等級 ； 3 、 撤 廢 農檢 制度 ， 依照 舊 例 以 抽籤 方式 ； 4 、 蔗尾歸蔗農 ； 5 、 捆束 、 機臺 、 削根 皆 由 會社 負擔 ； 6 、 甘蔗 秤量 後 ， 三日 以 内 支付 費用 ； 7 、 不 扣除 割 竹 的 斤量 及 其他 雜物 斤 量 ； 8 、 割取 後 二十四 時間 内秤量 ， 不然 會 社 得 賠償 同等 損害 ； 9 、 肥料 以 實價 配給 ， 但 由 蔗農 自由 選擇 ； 10 、 會社 使用 後 污水 不得 放流 入溪 ； 11 、 秤量 時 須 蔗農 在場 ， 臺 車 本身 重量 、 載 重要 確實 檢査 ； 12 、 撤廢 秤量 場 上 削 砍 上下 左右 甘蔗 的 鐵棒 ； 13 、 改善 蔗農 待遇 ； 14 、 設置 休憩 所 。 」 （ 註 25 ） 臺南州 下營 出身 的 張行 對於 農民 問題 奔走 甚力 ， 尤其 是 一直 以來 對 蔗農 被 明治 製糖 會社 無理 地 榨取 感到 不平 ， 多 次 帶領 蔗農 向 位於 鹽水港 的 明治 製糖 會社 抗爭 。 在 全 島 大會 不久 之後 ， 張行乘 舊曆年 元旦 農民 休息 的 機會 ， 籌備 召開 農組 的 春季 支部 會議 。 1928 年 3 月 15 日 ， 臺灣 農民 組合 下營 支部 於 下營 上帝 廟 內 開 催蔗農 大會 ， 午後 一時 由 張行 宣告 開會 ， 推薦 林安然 、 陳培初 為 正 副議長 。 首先 張行 向 擠滿 場 內 的 會 眾 ， 述說 蔗農 的 慘狀 ， 然後 進入 議事 。 其間 蔗農 異口同聲 吶喊 很多 不 平等 的 業佃 耕作 條件 ， 有 人 主張 先 選 代表 對 鹽水港 製糖 會 社交涉 ， 若 不得 要領 ， 就 停止 搬運 甘蔗 ； 有 人 主張 全體 會眾 即時 擁到 製糖 會 社交涉 。 最後 多數 通過 決定 要 先 禮 而 後 兵 ， 互選 十三 名 代表 ， 委任 他們 負責 交涉 大會 議決 十餘 條 的 改善 甘蔗 問題 ， 結果 被 鹽水港 製糖場 拒絕 了 （ 註 26 ） 。 然而 為 要求 改善 耕作 條件 ， 當地 的 甘蔗 農民 於 4 月 3 日 即 開 部落 委員會 ， 農民 組合 幹部 張行 等 執 其 牛耳 辦理 ， 決定 於 4 月 11 日 再 派 十三 名 代表 到 鹽水港 製糖場 交涉 。 此 次 要 同 行到 製糖場 搬 甘蔗 者 ， 揚言 於 4 月 10 日 罷工 援助 ； 還 有