城市 到 鄉村 蔓延 。 外國 銀元 與 銀兩 、 銅錢 、 私票 以及 中國 新式 銀元 、 銅元 、 紙幣 間 的 關係 複雜 ， 形成 交錯 流通 的 格局 。 紙幣 在 清朝 後期 的 流通 數量 開始 明顯 增多 ， 並 沒有 足夠 的 銀幣 或 銅幣 為 準備 ， 並 不 是 真正 的 信用 貨幣 。 因為 紙幣 的 興起 ， 從 根本 上 動搖 了 「 銀錢 複本位 」 基礎 ， 中國 貨幣 經濟 由 金屬 貨幣 主宰 的 時代 不復 存在 。 進入 清末 ， 貨幣 供給 總量 過 大 ， 是 中國 國民 經濟 的 重要 特徵 。 清末 的 貨幣 總量 （ 包括 中外 銀元 、 銀錠 、 銅幣 、 紙幣 等 ） 為 二 ○ ． 九七億 銀元 ， 「 全 國 人口 若 以 四億 計 ， 每 人 約 占 五 元 二 角 四 分 」 。 如果 以 其中 三○％ 的 貨幣 在 上海 流通 ， 光 是 上海 的 貨幣 流通 就 高達 六億 元 。 192 問題 是 清朝 在 一九 ○ 四 年 啟動 幣制 改革 之前 ， 對於 貨幣 供給 膨脹 束手無策 。 這 表現 在 外國 和 地方 政府 發行 貨幣 的