不 多 。 一八九四年 甲午 戰爭 ， 為 了 籌措 對 日 賠款 ， 清朝 共 三 次 對 外借 債 ， 這 恰好 是 銀 對於 金 的 匯率 迅速 下跌 時期 ， 實際 償債 支出 也 就 大為 增加 。 當時 中國 的 對 外 借款 和 賠款 是 以 黃金 計值 的 ， 還款 和 償債 時 必須 經過 白銀 和 黃金 的 兌換 。 匯率 在 這 段 時間 的 劇貶 ， 使得 清朝 的 實際 支出 大為 增加 ， 匯率 風險 增加 ， 加重 外債 償還 成本 。 因為 ， 中國 以 外幣 衡量 的 國民 財富 ， 特別 是 財政 收入 減少 ， 導致 實際 外債 和 賠款 負擔 增加 ， 這 就 是 當時 因 外債 所 產生 的 的 「 鎊 虧 」 問題 。 273 清 政府 為 了 解決 「 鎊 虧 」 問題 ， 希望 接受 西方 有關 國家 「 還 銀 」 的 要求 。 即使 西方 有關 國家 接受 這 個 要求 ， 仍 無法 承擔 雙 倍 的 外債 負擔 ， 而且 賠款 結算 必須 要 按月 直接 交到 外國 銀行家 手 裡 。 發行 公債 失敗 。 清朝 為 了 緩解 財政 危機 ， 在 一八九○年代