， 袁 大頭 和 中 、 交 兩 行 兌換券 成為 「 最 通用 」 的 貨幣 。 此外 ， 政府 嘗試用 強制 手段 限制 外幣 。 一九一七年 全 國 財政 會議 通過 《 推行 國幣 辦法 》 ， 規定 財政 稅收 機關 不得 收受 外幣 。 地方 政府 也 屢 有限 禁 外 鈔 之 舉 。 一九二四年 ， 廣東 國民 政府 頒佈 第一 道 禁用 外幣 法令 — — 《 行使 外幣 取締 條例 》 。 以上 努力 為 南京 國民 政府 的 幣制 改革 奠定 了 基礎 。 銀元 功能 擴大 。 從 北洋 政府 到 南京 國民 政府 統一 全 國 為止 ， 近 三十 年 時間 ， 銀元 功能 體現 在 國家 預算 ， 對 外 貿易 計價 ， 外匯 交易 等 主要 經濟 和 商業 活動 中 。 中國 民眾 從 習慣 使用 銀兩 到 習慣 使用 銀元 的 過渡 ， 銀元 也 為 民間 廣泛 接受 。 在 農村 ， 農民 買賣 交易 的 主體 貨幣 是 銀元 。 銀元 有利於 物價 穩定 。 民國 成立 後 ， 上海 、 北京 、 天津 等 主要 城市 普遍 使用 銀元 和 國幣 ， 銀元 已經 完全 進入 民眾 生活 ， 與 民眾 生活 休戚 相關