現金 準備 六成 、 保證 四成 的 規定 。 隨著 抗日 戰爭 的 進行 ， 國民 政府 逐漸 實施 的 「 法幣 通貨膨脹 政策 」 。 戰爭 使 財政 赤字 不斷 擴大 ， 法幣 發行額 不斷 擴大 ， 即 以 通貨膨脹 彌補 戰時 財政 。 國民 政府 必須 修改 法幣 的 發行 準備 制度 ， 於 一九三九年 九月 八日 公佈 《 鞏固 金融 辦法 綱要 》 ： 現金 準備 的 內容 不再 受限於 「 金銀 外匯 」 ， 新 規定 增加 短期 商業 票據 、 貨物 棧單 、 生產 事業 之 投資 （ 即 股票 ） ； 發行 法幣 時 國民 政府 所 承諾 「 十足 準備 」 ， 「 現金 準備 至少 為 百分之六十 ， 餘 則 為 保證 準備 」 不再 算數 。 只要 有 財政部 的 一 紙 借據 ， 就 可以 充當 準備金 。 「 通貨膨脹 的 基本 起因 是 金融性 的 。 政府 通常 向 四 家 政府 銀行 借款 ， 這 四 家 銀行 大量 印刷 新 鈔票 以 滿足 這 種 需要 ， 使 通貨 數量 大為 膨脹 。 」 292 一九四○年 ， 中央 政府 又 實施 中央 銀行 統一 貨幣 發行 。 其 結果 不 是 貨幣 發行 得以 控制 ， 而是 大為