等於 是 先 把 人民 的 錢 拿來 使用 ， 然後 再 慢慢 歸還 ， 債務 愈 滾 愈 大 ， 一 年 之內 還本 付 息 的 錢 就 佔 預算 的 十幾 個 百分點 ， 這 是 不 明智 的 做法 。 在 開發 貸款 基金 的 還款 方面 ， 由於 電信局 申請 的 開發 貸款 基金 為 美援會 第一 筆 以 外匯 償付 的 貸款 ， 因此 通知 外匯 貿易 審議 委員會 每 年 編列 外匯 預算 ， 美援會 擬 將 還款 存入 第四 帳戶 統籌 運用 。 美方 的 理由 主要 是 台灣 外匯 改革 之後 出口 增加 ， 因為 獎勵 投資 條例 獎勵 的 對象 是 以 外銷 為主 的 工業 ， 外銷 有 顯著 成長 ， 尤其 是 紡織業 發展 特別 快 ， 產品 幾乎 全部 外銷 ， 所以 美方 要求 我們 在 經濟 情況 好轉 之後 ， 應該 改用 外匯 還款 。 那 時候 還是 外匯 管制 時期 ， 由 外匯 貿易 審議 委員會 管理 進出口 外匯 ， 政府 因此 要求 外匯 貿易 審議 委員會 編列 外匯 預算 ， 還好 還 款期 很 長 ， 不 至於 造成 很 大 的 負擔 。 外匯 貸款 主要 是 因為 計劃 需要 ， 用 貸款 的