共產黨 「 紙幣 」 同時 流通 的 情況 下 ， 「 法幣 」 畢竟 信用 基礎 強 ， 共產黨 「 紙幣 」 幣值 容易 下跌 ， 控制 地區 的 物價 上漲 不可 避免 。 針對 這樣 的 局面 ， 在 堅持 軍事 和 政治 手段 的 同時 ， 共產黨 逐漸 形成 了 一 套 針對 「 法幣 」 的 實用 主義 策略 。 386 一 ， 強行 發行 和 流通 共產黨 的 「 紙幣 」 。 一九三九年 春天 ， 因為 陝甘寧 邊區 政府 發行 面額 一 元 的 法幣 輔幣 和 光華 商店 代價券 ， 且 強行 流通 ， 遭到 國民 政府 行政院長 兼 財政部長 孔祥熙 來函 質問 。 時任 陝甘寧 邊區 政府 林伯渠 的 回覆 是 ： 「 查陝甘寧 邊區 政府 轄境 內 法幣 信用 甚 高 ， 流通 亦 暢 ， 唯 零星 輔幣 萬分 缺乏 ， 影響 物價 之 提高 ， 有礙 小民 生活 。 經 當地 商會 、 農會 等 向 邊區 政府 請求 ， 准許 光華 商店 發行 二 分 、 五 分 、 一 角 之 代價券 。 原 係 暫時 權宜 便民 之 計 ， 而 其 流通 範圍 只 限 陝甘寧 邊區 。 發行 以來 ， 因 準備 充足 ， 深得 人民 信仰