存款 的 利息 便 已 免稅 ： 美國 甚至 不 課徵 可 歸還 的 保留稅 。 自 一九八四年 以來 ， 由 非 美國 國民 所 持有 的 美國 財政部 證券 的 利息 也 已 從 保留 改成 免稅 。 因此 ， 對 外來客 課徵 的 保留稅 現在 只 適用 於 非 國民 來自 股利 、 公司 證券 的 利息 、 不動產 以及 權利金 等 所得 上 。 有 些 租稅 政策 ││ 以 加值稅 為 例 ， 是 藉由 創造 一 個 直接 、 價格 競爭 的 影響 ， 而 在 國際 背景 中 扮演 著 吃重 的 角色 ， 靠 著 母國 的 成本 結構 及 通貨 匯率 的 相對 水準 ， 一 個 國家 降低 加值稅 可以 讓 該 國 的 廠商 獲得 價格 上 的 優勢 。 在 相互 影響 的 全球 經濟 中 ， 決策 者 應 小心 採用 租稅 政策 ， 因為 有時候 它 可能 產生 不可 預期 且 負面 的 影響 ， 雷根 政權 下 的 美國 即為 一 例 。 雷根 政府 採行 的 政策 都 是 基於 供給面 的 議論 ， 認為 擴大 租稅 削減 可 讓 美國 經濟 復甦 ， 到 一九八三 或 八四年 年底 前 即可 達到 預算 平衡 ， 即使 當時 國防 支出 仍 在 大幅 的 增加 。 雷根 的 政策 顯示 ， 在 越來越 開放 的 全球 經濟 中 ， 由 單一 國家 所 提出 的 預算 刺激 ， 有效性 將 會 降低 ， 儘管 減稅 促進 了 國內 消費 ， 但 藉由 擴大 預算 赤字 以 增加 國內 消費 ， 則 很 明顯 會 提高 實質 利率 及 匯率 。 一直 上升 的 利率 在 開發 中 國家 容易 造成 借款 危機 ， 特別 是 拉丁美洲 國家 。 借款 危機 造成 拉丁美洲 國家 八○年代 的 經濟 停滯 現象 ， 也 降低 美國 對 該 地區 的 出口 ， 更 惡化 了 美國 的 貿易 赤字 。 處理 失業 問題 人口 快速 增長 但 經濟 發展 不能 同步 增長 ， 可能 會 導致 許多 問題 ， 經濟 體系 應 在 人們 進入 就業 市場 時 立即 創造 工作 機會 ， 因此 約 有 十億 個 工作 機會 必須 於 本 世紀 末 前 創造出來 。 一般而言 ， 就業 與 失業 的 變動 應 視 離開 工作 及 發現 工作 的 比率 而 定 ， 若 比率 固定 ， 則 經濟 體系 已 近乎 達到 自然 失業率 。 勞動力 的 進出 移動 也 會 影響 自然 失業率 ， 減少 失業 的 一 個 關鍵 是 允許 生產力 、 工資 及 工作 條件 的 調整 ， 若 此 調整 未 能 發生 ， 結果 就 是 失業 。 然而 ， 許多 政府 目前 都 面臨 一 個 嚴重 的 問題 ： ﹁ 無 工作 ﹂ 的 成長 現象 ││ 因為 就業 成長 一直 落後 於 經濟 成長 。 對照 美國 和 日本 的 經驗 ， 以及 歐洲 各 國 的 經濟 情況 ， 都 明白 顯示 光 有 經濟 成長 未必 就 能 增加 就業 。 過去 三十多 年 來 這些 國家 的 經濟 都 成長 一 倍 ， 日本 甚至 是 兩 倍 ， 然而 ， 當 美國 和 日本 的 就業 分別 比 一九六○年 上升 五○％ 和 一○○％ 以上 的 同時 ， 德 、 英 、 法 三 國 的 就業 情況 卻 比不上 當年 。 為什麼 這 兩 組 國家 有 此 差異 呢 ？ 原因 很 明顯 ： 造成 輸出 擴張 的 生產 利 得以 不同 的 方式 分配 。 在 歐洲 ， 生產 利得 主要 是 以 在職 者 薪資 的 提高 來 加以 分配 ， 代價 是 ﹁ 圈外人 ﹂ 想 找 工作 變 得 更加 困難 。 相對 的 ， 因為 勞動 市場