管理 ， 同樣 也 是 遭受 地方 的 反對 。 最後 中央 政府 只 能 以 小 規模 的 暫進 方式 進行 改革 ， 不過 很多 「 村 」 和 「 町 」 的 地方 行政 單位 ， 對 中央 的 這些 措施 ， 並 不 感興趣 ， 在 執行 方面 並 不 熱心 ， 結果 失敗 的 例子 比比皆是 ！ 在 此 同時 ， 中央 政府 另外 推行 一 項 「 破除 階級 」 的 運動 ， 目的 是 要 使 農村 的 社會 資源 經濟 權力 ， 能 更 公平 地 分配給 不同 的 階級 、 族群 。 一般 讀者 都 知道 ， 日本人 特別 注重 血統 、 家世 出身 與 階級 。 在 日本 的 社會 有 良民 與 賤民 之 分 ， 此外 ， 還 有 部落 民 、 琉球人 、 朝鮮人 和 原住民 ア イ ヌ 、 蝦夷族 。 日本 大眾 認為 這些 族群 傳 自 陋劣 血統 ， 因此 長期 以來 受到 社會 的 歧視 。 可是 這 種 「 四民 平等 」 政策 ， 在 鄉間 推行 一樣 遭遇 困難 。 不過 ， 到 了 大正 （ 1912-1926 ） 初期 ， 中央 政府 已經 有效 地 掌握到 鄉村 的 一些 草根性 組織 ， 諸如 早已 存在 的 地方 青年團 和 退役 軍人 協會 ， 參加 這 類 團體 的 會員 在 日 俄 戰爭 之後 ， 人數 越來越 多 。 此外 還 有 地主 協會 和 佃農 組合 ， 前者 因 規模 較 小 ， 會員 多 屬 士紳 ， 很少 找 政府 麻煩 ， 後者 人多勢眾 ， 逐漸 變成 政府 的 棘手 問題 。 因為 日本 的 佃農 組合 對 臺灣 的 農民 運動 產生 重要 的 影響 ， 我們 必須 探討 一下 它們 的 內部 組織 結構 ， 活動 情形 以及 抗爭 的 目標 與 對象 。 4.1929 年 2 月 12 日 事件 臺灣 農民 組合 一直 以來 以 佃耕 問題 為主 ， 土地 問題 、 竹林 問題 為 表面 看板 ， 對 農民 從中 巧妙 注入 共產主義 思想 ， 自 1928 年 3 月 以來 宣傳 漸漸 露骨 ， 特別 是 對於 第一線 鬥士 的 培養 愈發 明顯 。 接著 1928年 在 組合 全 島 大會 籌備 時 ， 以 簡吉 為主 等 人 ， 印刷 激進 宣言 書百 數十 通 ， 並 以 日本 内地 、 朝鮮 為首 ， 頒布 給 島 内 支部 其他 各 方面 團體 ， 以期 貫徹 共產主義 之 實行 。 日本 當局 在 這 方面 目光 非常 銳利 敏感 ， 因此 對 島 内 左傾 運動 言論 取締 越來越 嚴格 。 因 是 之 故 ， 逼使 島 内 聯絡 内 地 同志 地下化 ， 秘密 出版 宣傳 共產主義 的 活動 反而 越來越 旺盛 。 農民 組合 第二 次 全 島 大會 召開 時 ， 日本 警察 出面 干擾 ， 而且 以 「 業務 妨害罪 」 逮捕 幾 名 代表 到 郡 役 所 質問 。 顯然 地 ， 臺灣 農民 運動 的 急速 發展 讓 總督府 的 官員 震驚 ， 深恐 演變 到 不可收拾 的 全 島 革命 運動 。 在 此 同時 ， 日本 政府 在 日本 本 國 使用 兩 種 法律 來 打擊 共產黨 以及 左翼 人士 。 一 種 法律 是 1900年 制定 的 「 治安 警察法 」 ， 該 法律 的 第十七 款 禁止 「 個人 以 強迫 、 暴力 、 恐嚇 、 誹謗 或 煽動 手段 遊說 、 勸告 勞動 民眾 參加 集體 運動 」 。 這 法令 賦予 警察 有 彈性 但 又 很 廣泛 的 權力 ， 視 情況 取締 可疑 人士 。 另 一 種 法律 是 1925 年 帝國 議會 通過 的 「 治安 維持法 」 ， 清楚 地 宣告 任何 懷有 革命