以 保證 現金 及時 回籠 ， 現金 收支 平衡 。 在 計劃 經濟 制度 建立 之後 ， 中國 人民 銀行 政企 合一 ， 一 身 兩 任 ， 集 發行 貨幣 ， 又 兼營 存貸 、 外匯 等 銀行 業務 於 一 身 。 作為 管理 國家 金融 發行 貨幣 的 機關 ， 中國 人民 銀行 要 服從 所謂 的 加快 社會主義 經濟 建設 ， 執行 國民 經濟 發展 計劃 ， 其 營存 、 放 貸 、 外匯 等 銀行 業務 ， 都 是 國民 經濟 計劃 的 內容 。 信 貸 計劃 指標 、 現金 計劃 指標 ， 以 國民 經濟 計劃 為 依據 ， 並 根據 國民 經濟 計劃 的 完成 情況 加以 調整 。 中國 人民 銀行 透過 對 信 貸 計劃 指標 、 現金 計劃 指標 的 管理 ， 來 達到 金融 調控 的 目標 。 金融 管理 就 是 銀行 體系 內部 的 管理 ， 是 以 指標 管理 為 手段 的 ， 從 總行 到 分行 ， 直至 基層 行 ， 層層 分配 指標 和 層層 控制 指標 ， 這 種 行政式 的 金融 管理 ， 確實 易於 操作 ， 可以 做到 令行 禁止 。 但是 ， 這 種 管理 的 指標 本身 沒有 彈性