民眾 微薄 的 貨幣 財富 只有 儲蓄 存款 和 手持 現金 兩 種 形式 ， 別 無 選擇 。 民眾 除了 少量 儲蓄 存款 的 利息 收入 之外 ， 幾乎 沒有 財產 收入 。 216 貸款 。 在 現代 社會 ， 貨幣 本身 就 是 信用 。 商業 信用 、 銀行 信用 和 國家 信用 是 相輔相成 的 。 貸款 是 貨幣 信用 的 主要 體現 。 但是 ， 在 計劃 經濟 時期 的 中國 ， 有 人民幣 貨幣 ， 而 沒有 貨幣 經濟 ， 所以 ， 貸款 不 是 貨幣 行為 ， 是 計劃 經濟 工具 。 政府 根據 國民 經濟 計劃 集中 配置 資源 ， 銀行 部門 的 功能 是 成為 國有 企業 的 資金 供給 部門 。 所有 基本 建設 投資 都 實行 財政 撥款 ， 連 定額 流動 資金 也 靠 財政 撥款 ， 銀行 只 負擔 產品 周轉 中 所 需 流動 資金 的 貸款 ， 銀行 還 代管 財政 收支 款項 。 一九五○年代 ， 金融 信貸 規模 的 存款 增長 速度 都 保持 在 九％ 以上 。 在 第一 個 五 年 計劃 期間 ， 固定 資產 投資 和 經濟 增長 都 是 前所未有 的 。 217 而 財政 收入 不可能 大量 增加 ， 居民