計劃 價格 。 當 這些 產品 的 價格 需要 變動 時 ， 必須 按照 價格 管理 分工 權限 ， 國家 嚴格 控制 著 最 高 價格 ， 由 訂價 部門 調整 ， 當 某些 商品 供不應求 時 ， 其他 任何 部門 和 企業 無 權 變動 。 一般來說 ， 國家 對 計劃 價格 實行 統一 領導 下 的 分級 管理 ， 中央 、 省 （ 自治區 、 直轄市 ） 、 市 及 縣級 以上 政府 都 有 各自 的 管理 範圍 。 管理 許可權 的 劃分 ， 主要 依據 商品 的 流通 範圍 、 資源 的 分佈 狀況 及 對 國民 經濟 和 人民 生活 的 影響 程度 等 。 在 一九五○年 至 一九五三年 ， 自由 市場 制度 在 中國 還 有 一定 的 生命力 。 政府 對 市場 價格 進行 控制 的 最初 方式 是 實行 市價 與 牌價 並存 制度 。 市價 是 自由 市場 的 成交 價格 ， 是 由 市場 供需 變動 形成 的 。 牌 價 是 國營 商業 執行 的 、 用 掛牌 方式 公佈 的 國家 計劃 價格 。 國家 利用 牌價 指導 市價 ， 使 兩 種 市場 和 兩 種 性質 的 價格 並存 。 這 個 時期 的 通貨膨脹 還 存在