對 日 出口 廢鋼 。 一九四○年 九月 二十七日 ， 德義日 三 國 同盟 公約 簽訂 。 一九四一年 二月 ， 美國 限制 對 日本 輸出 煉油 及 貯運 油品 設備 。 一九四一年 三月 八日 ， 美國 通過 租借 法案 ， 向 中國 貸款 二千萬 美元 。 一九四一年 六月 二十二日 ， 德國 入侵 蘇聯 ， 英國 與 蘇聯 聯合 抗德 。 一九四一年 七月 ， 日本 艦隊 進駐 越南 峴港 和 金蘭灣 ， 再 向 南方 跨進 一 步 。 美國 立即 頒布 對 日本 的 石油 輸出 許可 證制 ， 這 項 措施 使 羅斯福 總統 有 權 隨時 中止 對 日 出口 石油 。 一九四一年 八月 ， 美國 禁止 對 日本 輸出 航空 汽油 。 在 美國 的 強大 壓力 下 ， 日本 要求 由 美國 出面 調停 中 日 戰爭 ， 並且 提出 了 停戰 及 恢復到 一九三七年 七月 七日 前 狀態 的 建議 。 羅斯福 徵求 蔣介石 意見 ， 蔣介石 堅持 恢復到 一九三一年 九月 十八日 前 狀態 。 十一月 二十六日 ， 美國 向 日本 提出 談判 備忘錄 ， 列出 了 美國 解決 遠東 問題 的 一攬子 建議 。 十二月 五日 ， 日本 通知 美國 ， 他 將 在 十二月 七日 華盛頓 時間 下午 一時 對 美國 的 建議 做出 答覆