份額 減少 ， 導致 國富 民窮 。 美國 《 富布斯 》 雜誌 推出 「 稅負 痛苦 指數 」 榜單 ， 中國 多 次 位居 全球 第二 。 赤字 財政 。 在 貨幣 經濟 發展 中 ， 國債 構成 預算 內 資金 的 重要 組成 部分 ， 政府 透過 國債 籌措 資本 ， 實現 政府 直接 投資 。 由於 國債 功能 實現 ， 依賴 於 債券 市場 ， 已 不 是 政府 的 單純 財政 行為 ， 國債 擁有 者 實質 是 國債 的 投資 者 和 所有 者 。 中國 自 一九八一年 發行 國債 ， 規模 不斷 增大 。 從 國民 經濟 的 大 範圍 來 看 ， 國債 具有 拉動 GDP年 增長 、 沖減 所謂 「 流動性 過剩 」 ， 特別 是 降低 外匯 儲備 規模 和 抑制 通貨膨脹 都 的 功能 。 139 一九九八年 至 二○○ 二 年 ， 中國 發行 長期 建設 國債 為 六千六百億 元 ， 「 國債 投資 每 年 拉動 經濟 增長 一．五 至 兩 個 百分點 。 累計 創造 就業 七百五十萬 個 。 」 140 從 財政 收支 角度 來 看 ， 中國 財政 債務 規模 已經 偏 大 ， 拓展 餘地 有限 。 中國 還 有 地方 政府 債務 問題 。 地方 政府