交易 的 去 中心化 ， 但 去 中心化 並 不 意味 著 不 需要 監管 。 比 特幣 行業 中 的 騙局 屢屢 發生 ， 適當 監管 是 發展 過程 中 的 必備 要素 。 政府 對比 特幣 的 態度 可能 會 極端 矛盾 ： 一方面 ， 擔心 比 特幣 的 成功 會 影響 政府 對 貨幣 政策 的 控制 力度 ， 所以 希望 能夠 控制 或 限制 其 發展 ； 另一方面 ， 只要 網路 存在 ， 比 特幣 就 難以 禁止 ， 如果 比 特幣 最後 在 全球 取得 成功 ， 現在 的 管制 將 會 使 本 國 國民 付出 巨額 的 代價 。 由於 網路 的 發達 以及 政治 理念 的 約束 較少 ， 比 特幣 在 歐洲 和 美國 的 接受 程度 相對 較 高 ， 政府 相關 部門 也 制定 了 相應 的 條例 予以 規範 和 約束 。 二 ○ 一三年 三月 十八日 ， 美國 FinCEN 公布 了 針對 虛擬 貨幣 的 監管 條例 。 條例 中 明確 了 用戶 、 交易商 和 管理員 的 定義 ： 用戶 指 使用 虛擬 貨幣 購買 商品 或 服務 的 人 ； 交易商 是 專門 從事 虛擬 貨幣 與 真實 貨幣 、 基金 或 其他 貨幣 兌換 的